前 言

一份好的工作报告，总是凝聚着不同区域的发展智慧，是对全省各地法院在实践中创造的成功经验和新鲜做法加以概括提炼和系统化的结果。喜看报告增豪情，常州法院的探索实践为省法院工作报告注入了鲜活内容，而省法院工作报告对常州经验做法的反映，也必将成为鞭策常州法院再上一层楼的强大动力。

1月22日，江苏省高级人民法院院长夏道虎在江苏省第十三届人民代表大会第五次会议上，向大会作2021年江苏法院工作报告。

这份干货满满的报告主题鲜明、催人奋进、令人鼓舞。其中，不少“常州元素”出现在报告里，下面，就让我们一起品读这些“常州元素”。

【报告原文】

加强生物多样性保护，审结野生动物保护案351件，南京、无锡、常州等地法院与动物园建立收养救治协作机制，有效保护涉案野生动物。

【签约回放】

2021年6月4日，“世界环境日”来临之际，全省首份《动物资源替代性保护资金使用管理协议》（以下简称《协议》），在江苏常州淹城野生动物世界举行签约仪式。

常州市中级法院环境资源审判庭副庭长郑仪，常州市检察院第一检察部主任刘继春，常州市公安局食药环水侦查支队副支队长王辉，无锡市中级法院环境保护审判庭庭长王静静，江阴市法院副院长王新达、审判委员会专职委员刘丹，江苏灵灵淹城野生动物世界常务副总经理杨文辉共同出席本次活动，就打击涉野生动物违法犯罪、野生动物资源保护、替代性生态修复等内容进行了探讨、交流。

近年来，涉野生动物违法犯罪频发，尤其在全球疫情严峻形势下，野生动物资源保护和犯罪预防尤为重要。在办理该类案件中，司法机关发现被非法买卖、运输、捕食、饲养的涉案野生动物在案发后，因缺乏专业保护而导致受损、死亡、无处栖息等情况十分突出。无锡、常州、江阴三地司法机关积极贯彻习近平生态文明思想和恢复性司法理念，对于涉案野生动物已发生损害难以恢复的情况，在依法追究被告人刑事责任的同时，由被告人自愿缴纳动物资源替代性保护资金，用于收容罚没野生动物的救护，缓解收容救护工作经济压力，弥补其违法行为对野生动物资源造成的损失。

此外，《协议》规定，动物资源替代性资金的使用和管理，必须遵循公开透明、分类核算、科学统筹、严格监管的原则，由江苏常州淹城野生动物世界提出专款申请和相关证明资料，三地司法机关召开联席会议，经严格审核后，向江苏常州淹城野生动物世界拨付款项，用于野生动物资源修复。

【报告原文】

保持对严重危害社会治安犯罪高压态势，审结故意杀人、抢劫等暴力犯罪案4791件，对残忍杀害瘫痪老人的保姆虞海娣依法判处死刑。

【案件回放】

2020年4月起，被告人虞海娣受被害人陈某妹家属雇佣，照顾瘫痪在床的陈某妹。2020 年5月2日晚，被告人虞海娣因不愿再照顾陈某妹，在陈某妹家中先后采用裤子蒙住陈某妹面部、被子捂住陈某妹头部、坐在陈某妹头上等方式致其死亡，引发社会热议。

2021年4月11日，常州市中级人民法院对该案作出一审判决，认定被告人虞海娣构成故意杀人罪，判处其死刑，剥夺政治权利终身。对被害人家属提出的附带民事诉讼请求，依法部分予以支持。

【报告原文】

贯彻新生效的刑法修正案，溧阳法院审结全国首例高空抛物罪案，维护群众头顶上的安全。

【案件回放】

2020年5月，徐某某（家住三楼）与王某某因言语不和发生争执，徐某某一时激愤，从厨房拿出一把菜刀，王某某见状上前夺刀未果，徐某某将菜刀抛掷至楼下公共租赁房附近。楼下居民发觉后向楼上质问，徐某某听到质问声后，又去厨房拿第二把菜刀，王某某再次上前夺刀未果，徐某某又将第二把菜刀抛掷至楼下公共租赁房附近，造成严重安全隐患，楼下居民见状报警。

3月1日，《刑法修正案（十一）》正式施行，高空抛物罪作为独立罪名首日，江苏省溧阳市人民法院对该案作出一审判决，认定被告人徐云凤构成高空抛物罪，判处其有期徒刑六个月，并处罚金人民币二千元。该案入选“2021年度人民法院十大案例”。

【报告原文】

有效化解“淮海青年城”“花开富贵”等197家“问题楼盘”债务纠纷，协助购房人解决办证和子女入学等问题，防范化解房地产领域风险。

【案件回放】

2011年，江苏花开富贵投资发展有限公司（以下简称“花开富贵公司”）在嘉泽镇投资开发“玫瑰园”项目，项目总占地面积近590亩。

2014年，花开富贵公司开始出现资金困难等问题，员工相继离职，在建工程全面停工，多家施工单位集体讨要工程款。2015年，该公司不断被追究担保责任，全部银行账户、可售房源以及土地使用权均被各级法院冻结、查封。面对窘境，花开富贵公司曾多方筹措力求走出困局，但最终都未能成功。2020年8月，该公司以其资金链断裂导致经营困难，不能清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务为由，向武进区人民法院申请破产清算。

面对这一延宕8年之久，关乎民生安居、纾困救企、乡村振兴的破产申请，常州市武进区人民法院高度重视，依法组成合议庭进行审查，并于2020年9月依法裁定受理，同时采取竞争方式选任了有丰富涉楼盘破产经验的团队出任管理人。

2021年7月20日经管理人申请、专业法官会议讨论，法院审委会审查后，依法裁定批准了相关重整方案。重整期间，191万元职工债权实现完全清偿，担保债权人清偿率100%，普通债权人清偿率提高10个百分点，保证了当地农户549亩土地租金的正常支付，已拖欠7年的900余名农民工约3200万元工资得到清偿。

整个破产重整案件审理时间不足12个月，是破产重整保障民生安居、释放土地资源、纾困危难企业、助力乡村振兴的典型成功案例，也是优化法治化营商环境、服务地方高质量发展的生动实践。

【报告原文】

依法审理群众身边的“小案”，妥善化解“进小区强制刷脸”“老小区加装电梯”“物业拒绝配合安装充电桩”等纠纷，努力把是非判清、规则判明、人心判暖。

【案件回放】

老旧小区加装电梯作为基层人民政府的民生项目，在完善住宅建筑使用功能、方便居民生活等方面发挥着重要作用，但难免出现少数居民因采光、噪音等因素持反对意见的现象。

2019年9月10日，原告倪某琴因不同意在其居住的楼幢单元内加装电梯，起诉至法院要求撤销常州市天宁区政府审核发放的电梯安装项目确认证书。为此，市中院行政庭主审该案的法官孙海萍所在的审判团队进行了多次实地调查和走访。在充分听取了双方当事人的诉讼请求及诉辩意见后，经过三次庭审，最终查明了案件争议事实，依法支持了该区政府为推行此项民生举措所采取的行政行为，驳回了一楼业主要求撤销行政审批的诉讼请求。倪某琴不服一审判决提起上诉，江苏省高级人民法院二审维持原判。

近年来，市中院行政庭不断强化和延伸行政审判职能，实质性化解了一批因火车站南北广场改造、轨道交通建设、青果巷拆迁等涉民生案件产生的纠纷，充分保障了各类利害关系人的合法权益，保障社会民生，护航经济发展。

【报告原文】

维护老年人合法权益，依法制裁“强行啃老”、理财骗局坑老害老行为，严惩虐待、遗弃老年人犯罪。陆老太将三套房产全部赠与孙女，孙女却拒不履行赡养协议，苏州法院依法支持老人撤销赠与；谢某等人勾兑自来水冒充保健品欺诈老年人，常州法院适用惩罚性赔偿判赔7000多万元。

【案件回放】

2017年3月起，谢某全等人成立常州某生物科技有限公司、江苏某国际贸易有限公司销售“强盛斯玛特”大盐湖水产品。在未取得食品药品生产许可的情况下，谢某全购买设备，组织人员自行勾兑、灌装大盐湖水成品，在生物公司及门店进行销售。销售过程中宣称大盐湖水产品为含有81种矿物元素的“金能量”水，对心脑血管系统、内分泌代谢疾病、呼吸疾病、消化系统疾病等多种病症有治疗作用。并通过组织旅游、给老年人上课、专家讲座等各种形式，对老年人销售该产品。

后公安机关一举破获谢某全等人生产、销售假药案。其后，常州市检察院向常州中院提起消费民事公益之诉，要求谢银全等人承担民事责任。常州中院经审理认定，存在以非药品冒充药品进行销售的欺诈行为，依法应承担三倍赔偿责任。最终判决被告强盛生物公司、斯玛特贸易公司赔偿消费者损失70105591.5元，谢银全等6被告承担连带责任或补充责任，并在国家级新闻媒体上就欺诈销售行为向社会公众赔礼道歉。

该案的承办法官、市中院吴红娥副庭长介绍说，该贸易公司通过从美国以进口食品的名义进口大盐湖水以及原料粉末，对外虚构了81种矿物元素和微量元素，宣称各种治病功效，把一个食品包装成具有治疗疾病的功效。该生物公司门店通过组织旅游、给老年人上课、专家讲座等各种形式，对广大老年人，尤其是病人实施欺诈销售，侵犯了老年人的合法权益。因此，提醒广大老年人，购买保健品补品一定要慎重，千万要擦亮眼睛，否则使违法分子有机可乘，容易被虚假产品迷惑，从而造成财产损失。