常州高新区（新北区）人民法院将推出区域社会治理看高星星系列报告，讲述该院在推进区域社会治理现代化进程中展现的司法担当、贡献的司法智慧。

源头治理化纠纷

诉前调解惠民生

为切实将矛盾纠纷化解在源头，减少当事人诉累，新北法院不断深化诉源治理，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，把诉前调解作为处理案件的重要方式，积极探索多元化纠纷解决机制，进一步强化诉源治理，切实增强人民群众的司法获得感、满意度。

强根基，扩大诉前调解效果

队伍建设规范化

联合司法局推行书记员转岗人民调解员制度，增聘续聘业务能力突出的驻院人民调解员12名，包括4名退休法官、2名转岗书记员。加强调解员专业化培训，进一步优化人员结构，提升专业能力。发挥考核“指挥棒”作用，细化人民调解员考核方案，明确奖罚标准，对超额完成任务的“一案一补”予以奖励，让人民调解工作成为留住心、留住人的一份事业。

调解流程高效化

规范诉前调解工作，对适宜诉前调解的案件，积极引导当事人选择非诉讼纠纷解决方式。对于进入人民调解室的诉前调解案件，原则上限期30 天内结案，超过规定期限未结案的案件及时流出。对于调解不成的案件，详细记载争议焦点、调解不成的原因等，供后道审判部门的法官参考，提升案件处理效率。充分应用江苏微解纷平台，大力开展线上音视频调解，实现诉讼调解“网上见”。2019年以来，通过驻院人民调解力量诉前化解纠纷978件、1368件、2274件，解纷数量逐年上升，调解案件平均办理时长压降至30天，化解速度大大提高。

业务指导专业化

选派法官轮流坐班，指导诉前人民调解工作。健全“人民调解+司法确认”工作机制，达成调解协议后，立即转立案，由法官当场进行司法确认审查，赋予人民调解协议强制执行力。民间借贷案件由专业审判团队进行司法确认审查，有效防止虚假诉讼。为增强知识产权纠纷诉前化解能力，知产法官每周固定坐班指导，诉前化解批量知识产权案件，工作成效获省高院通报表扬，获评全市第十三届“政法工作创新创优奖”三等奖，经验做法在全省范围内推广。

挖潜力，力促纠纷一次化解

加强全流程调解

把调解贯穿于立审执各个环节，诉前引导当事人综合评估诉讼风险、诉讼周期，尽量选择调解等非诉讼方式化解纠纷。对已立案的案件，利用送达、提交答辩状、庭前、庭审时、庭外等一切时机，开展调解工作，最大限度促进案件和谐化解，提高案件调撤率。2019年以来，办理的民商事案件经调解结案的有7208件，撤诉的有5991件，调撤率50.1%。

发挥裁判示范效应

发挥司法裁判引领社会价值判断的“风向标”作用，加强裁判文书释法说理，完善案例指导制度，培育和增强人民群众的法治意识、规则意识。针对系列案件，选取具有共通事实和法律争点的案件先行审理、先行判决，用示范判决确定规则、指导调解，化解同类纠纷。在执法办案中，注重分析矛盾纠纷成因，对发现的问题通过沟通对接、司法建议、新闻发布等形式及时反映，督促相关部门主动解决制度缺失、管理缺位等问题，助力决策科学化、治理精准化。

深耕“访源治理”

实践中发现，万人起诉率较高的镇（街道）信访案件发案率也较高。信访案件高发往往是矛盾纠纷解决不及时、不到位、不便捷等原因造成的。新北法院在自身牢固树立“一个纠纷一个案件”理念的基础上，引导属地及时化解矛盾，避免矛盾由小拖大，从源头遏制涉法涉诉信访问题发生。深入贯彻中央和省、市、区关于信访工作的部署要求，积极参与 “涉诉信访突出问题攻坚化解年”行动，出台《关于规范涉诉信访流程管理工作的实施意见》，构建“十到位”信访化解体系，妥善化解复杂疑难积案，实质性化解信访案件10件。