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（2007年6月15日）
同志们：
经中院党组研究，今天下午，我们专门召开全院党员和干警大会，主要目的是，贯彻落实中纪委、省、市纪委关于贯彻实施《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（以下简称《规定》）的会议精神，研究部署我院贯彻落实《规定》的具体措施和相关要求。刚才，张卫建组长向大家传达了中央纪委的《规定》和市纪委会议的主要精神，全院党员和干警要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。下面，我讲三点意见。
一、充分认识颁布实施《规定》的重要意义，增强学习贯彻《规定》的责任感和自觉性
中央纪委这次颁布实施的《规定》，是为解决当前反腐败工作中出现的新情况、新问题而采取的一项重要举措，对于进一步贯彻落实中央纪委第七次全会精神，深入推进党员干部廉洁自律工作，健全完善领导干部廉洁从政行为规范，加快构建惩治和预防腐败体系，不断提高新形势下反腐倡廉工作的能力和水平，必将起到十分重要的作用。
1、颁布实施《规定》，为新形势下扎实有效地推进反腐倡廉工作提供了及时、有力的法规依据。近年来，一些腐败分子利用职权和职务影响谋取不正当利益，其方式不断变化翻新，手段更加隐蔽，涉及权钱交易的违纪违法案件出现了一些新情况、新问题，特别是在房屋买卖、证券投资、期货交易、合作投资等市场经济运行中的新领域，想方设法钻空子，千方百计打“擦边球”，由“公开”转为“地下”、由“直接”变为“间接”、由“现货”改为“期权”。《规定》中列举的种种违纪违法行为，历来是党的纪律所严格禁止的。但由于这些违纪违法行为受当时立法条件的局限，缺少明确的定性处理依据，在定性量纪方面存在疑义，容易产生分歧，导致在办案过程中出现难调查、难定性、难处理等问题，致使有些案件得不到及时有效查处，有些违纪违法分子没有受到与其行为性质相适应的惩治，这在一定程度上给了那些腐败分子以可乘之机，影响了反腐败工作的深入开展。因此，这次出台的《规定》，明确列出了八种权钱交易形式，给出了处理这些违纪违法行为的政策依据，既为及时惩治腐败分子提供了法规依据，又更加明确了今后查办权钱交易案件的重点和方向，为新形势下扎实有效地开展反腐倡廉工作提供了有力的武器。
2、颁布实施《规定》，进一步充实完善了党员干部廉洁自律的行为规范。这次《规定》提出了八项严格禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，明确了违纪行为的党纪处分依据，充实完善了党员干部廉洁从政的行为规范。制定明确的党纪党规，有利于党员干部统一认识，加强防范，自警自律，规范权力运行；有利于党组织和广大群众对党员干部进行有针对性的监督，提高监督的实效；也有利于拓宽党员干部廉洁自律工作的领域，不断建立健全惩治和预防腐败体系，加大源头治理的力度。
3、颁布实施《规定》，对党员干部既提出了严格要求，又体现了关心爱护。《规定》体现了对党员干部约束和爱护的有机统一。一方面，从《规定》出台的背景看，《规定》是在“两高”司法解释正式发布前先行颁布的，向党内早打招呼，早提醒，给存在问题的党员干部一个主动说清问题、立即予以纠正、争取宽大处理的机会。另一方面，中纪委在印发《规定》的通知中提出了“主动说清问题的可考虑从宽处理”等宽严相济的政策，这既是对党员干部的严格要求，也体现了关心爱护干部、教育挽救干部的精神。
总之，这次颁发实施的《规定》，内容重要，政策性强，涉及面广，具有很强的针对性、指导性、操作性和实用性，对新形势下惩治和预防腐败工作有着十分重要的意义。我们一定要统一思想，提高认识，以高度的责任感和自觉性，切实把《规定》学习好、贯彻好、落实好。
二、切实加强学习，全面理解和把握《规定》的实质要求。
贯彻落实好《规定》，首先必须学习理解好《规定》。当前，我们要高度重视《规定》的学习，各支部、各部门要按院党组的要求，对本支部、本部门学习领会好《规定》的工作认真研究，作出部署，切实把《规定》的学习宣传放在当前工作的突出位置，集中精力，抓好落实。
一是领导干部要以身作则，带头学习。当前，院党组要认真组织好对《规定》的学习教育，要把《规定》作为理论中心组学习的重要内容，安排一次专题学习。中层以上领导干部都要全面把握《规定》的内容和要求，深刻理解《规定》出台的重要意义，逐条逐款地学习领会，严格对照检查自已的行为，增强贯彻落实《规定》的主动性、自觉性。
二是全体党员和干警要定出时间，集中学习。院机关党委要抓紧作出安排，采取有效学习形式，在全体党员和干警中深入学习《规定》，使每个党员和干警熟悉《规定》，理解《规定》，贯彻《规定》，真正了解违反《规定》的严重后果，提高认识，增强防范意识。
三是纪检部门和纪检干部要加强培训，学深学透。纪检监察干部要把学习《规定》作为掌握政策、提高执纪办案工作能力的重要契机，要通过举办培训班、研讨会、专题讲座等形式，认真组织纪检干部对《规定》的学习，力争先学一步，为全面正确贯彻实施《规定》奠定扎实的基础。
三、对照《规定》，明确要求，严肃纪律，认真做好对照检查和清理纠正工作
开展清理纠正是一项政治性、政策性和专业性都很强的工作。要把握好以下三个环节：
一要开展自查自纠，积极稳妥地做好对照检查和清理纠正工作。《规定》中明确指出，“凡有本规定所列禁止行为的，应认真对照检查，按干部管理权限及时向党组织报告情况并坚决予以纠正，本规定发布后三十日内主动说明问题的可考虑从宽处理”。纪检监察以及各部门要抓紧教育引导工作，使存在问题的党员和干警清楚，这是党组织给予自己一次十分珍贵的机会，要好好珍惜和把握，决不能存在侥幸心理；对拒不纠正的，一经查实，将严肃处理。
二要准确把握《规定》，真正体现惩前毖后、治病救人的政策。惩前毖后、治病救人，是我们党对待犯错误同志的一贯政策。对在规定时期内，主动向组织说清问题的党员干部，在综合考虑违纪性质、情节轻重、认错态度等方面的基础上，可以比平时的自首和主动交代更从宽一些，以此达到惩治极少数，教育大多数的目的。对在规定的期限内主动说清问题的，纪检组监察室要切实做好受理、核查和结案工作，使有问题的党员卸下包袱，轻装上阵，更好地投身到本职工作中。
三要加强监督检查，严肃纪律，确保《规定》落到实处。法规的生命，在于执行落实。纪检组监察室要以贯彻实施《规定》为契机，加强监督检查、调查研究和分类指导。当前，要重点抓好以下三项工作：一是要认真核查党员、干警在规定期限内主动向组织说清的问题，及时作出结论。二是要认真梳理案件线索，严肃惩治权钱交易案件。三是要加大对顶风违纪的查处力度，长期保持惩治权钱交易行为的强劲态势。要加强对新形势下法院干警进行权钱交易违纪违法行为特点、规律的研究，及时发现并有效查处《规定》实施后违反本规定的行为，维护《规定》的严肃性。
同志们，贯彻实施《规定》工作，时间紧迫，任务繁重，各支部、各部门特别是各级领导干部一定要认真履行职能，加强组织协调，强化监督检查，把贯彻实施《规定》作为加强领导干部作风建设、深入推进反腐倡廉各项工作的重要举措，与时俱进，开拓创新，齐心协力，扎实工作，以我院党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十七大胜利召开。
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