近年来,常州中院坚持以完善的廉政制度管理人,用领导干部模范的廉政行为带动人,以形式多样的廉政教育培育人,营造了浓厚的廉政文化氛围。2004年以来,全市法院未发生一件严重违法违纪案件,没有一人受到纪律处分。中级法院领导班子连续四年被评为全市“团结、廉洁、开拓”好班子。中院纪检监察室荣获全省法院纪检监察系统先进集体。 一、狠抓廉政制度建设,健全规范与监督并举的制度文化 廉政制度是法院廉政文化的规范化表现形式,而健康向上的法院廉政文化又促使法官更加自觉地遵守法院各项廉政制度。常州中院坚持规范与监督并举的工作思路,从源头上构建起预防腐败现象发生的长效机制。 一是完善规章制度,筑好廉政防火墙。近年来,中院先后制定实施了《关于全市法院贯彻落实<纲要>的实施意见》、《全市法院廉政谈话制度》、《全市法院干警个人重大事项和财产报告制度》等20多项廉政制度,从教育、预防、监督、保障等方面建立起了一套完善的廉政制度体系,在干警心灵深处筑起一道“不愿为,不能为,不敢为,不必为”的廉政壁垒。 二是加强廉政监督,确保制度落实。通过定期邀请人大代表、政协委员、廉政监督员旁听案件审理,上门走访纪委、信访、检察机关,召开人大代表、律师、当事人座谈会等形式,加强廉政监督,确保各项廉政制度的落实。去年以来,共邀请人大代表旁听开庭800余人次,召开各类座谈会300多人次。在落实常规监督措施的同时,还结合自身实际落实有针对性监督措施。如结合全市大多数基层法院有基建任务的实际,由纪检、监察部门牵头,专门成立专项检查组,对工程项目进行全程跟踪监督,严把基建过程中的廉政关,确保了大楼树起来,干警不出事。 二、发挥领导示范作用,建设约束与引导并举的纪律文化 纪律文化建设是法院廉政文化建设的重要组成部分,目的是确保干警人人遵纪守法,个个争当表率,强化纪律观念,减少违法违纪,优质高效地办理每一个案件。 一是以“二书”为保证,强化自律意识。通过院长与各分管院领导、分管领导与所分管部门负责人签订的《党风廉政建设责任书》,部门负责人与部门干警签订的《党风廉政建设责任承诺书》,将“法院、干警”组成了廉政建设的统一防线,以责任制的形式推进法院廉政文化建设,通过自律来推进法院党风廉政建设和反腐工作的开展。建立了干警廉政保证金制度,对廉政保证金实行银行专门帐户管理,于干警退休、离职时一次性发放,但在职期间有违法违纪行为的,则按情节轻重予以扣减,提高干警违法违纪成本。在加大查处力度的同时,重视维权,专门成立法官维权委员会,已先后对3名权益受到侵害的法官进行慰问或给予经济补偿。 二是以领导示范为标杆,强化引导作用。从1998年起,该院对全市法院中层以上领导干部进行集中教育整训的做法已坚持了9年,其目的在于使各级领导干部树立正确的地位观、权力观、利益观,切实解决“为谁执法,为谁服务”的根本问题,确保领导干部在廉政上先行一步,以领导示范作用倡领法院廉政文化。扎实开展创建“规范司法行为示范点”活动,全市法院建立了9个省级示范点、25个市级示范点,有效发挥了示范点的引路导向作用。同时,坚持以典型引路,通过定期开展“十佳法官”、“十佳审判长”评选活动,不断挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型。 三、开展多样廉政教育,营造趣味与教育并举的法官职业道德文化 近年来,常州中院摒弃空洞、枯燥、教条性的教育方式,将教育性和娱乐性结合起来,加强教育的互动性、参与性,增强法院廉政文化的感染力和渗透力,开展了一个个丰富多彩的廉政文化活动,使法官在潜移默化中受到教育和启迪。 一是演讲说廉。近年来,先后组织开展了“现代法官新形象”主题演讲比赛、“假如我是当事人”和“遵章守纪、廉洁司法”大讨论、廉政建设“五个一”等系列活动,彰显公正文明的法官形象。在省法院组织的全省法院“以廉为荣、以贪为耻”反腐倡廉主题演讲比赛中,中级法院参赛法官荣获个人一等奖,并获单位组织奖。 二是读书思廉。近年来,全市法院充分利用市级机关“学习日”和“学习月”等活动载体,始终将廉政教育作为干警思想政治学习的一个长抓不懈的内容。积极组织广大干警参与省高院组织的廉政文学作品征文活动,共征集到优秀廉政文稿40篇、优秀演讲稿23篇、格言警句81条、荐读廉文13篇、创作歌词4首。其中,1篇廉政文稿获得优秀奖,1篇演讲稿被省纪委录用,5篇演讲稿和4篇征文作品分别被省高院收录于优秀演讲稿和优秀论文汇编。 三是文体倡廉。近年来,全市法院专门举办了以“公正司法、廉洁司法”为主题的书画、摄影创作评比活动,共收到300余篇书画摄影作品参评,对优秀作品组织巡展。同时,开展了“唱革命歌曲,展先进风采”歌咏比赛,举办了“围棋、太极拳、太极剑”培训班和棋牌、球类比赛,不仅丰富了全市法院干警的文化生活,而且提升了法官的文化品位和职业道德情操,营造了人人心情舒畅、处处和谐协调的法院人文环境。
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