今年以来，中院审监庭新组建的庭领导班子在院党组领导和分管院长的指导下，牢固抓住创建省级规范司法行为示范点活动、全省开展民事行政审判监督改革试点的中级法院这二个载体，重点围绕审判队伍和审监业务二个方面，突出加强人才队伍建设和审监业务司法规范化建设，取得了明显成效。
    一、二个载体
    载体之一：中院审监庭2005年被省高院确立为创建全省审监条线“规范司法行为，促进司法公正”示范点。今年5—10月为迎接省高院对创建示范点工作的复核确认，具体实施以下做法：1、经常向院党组和分管院长汇报，认真听取、主动贯彻院领导对创建工作的要求和指导性意见，迅速传达落实全院开展示范点创建活动的计划要求。2、及时召开庭务会澄清认识统一思想，形成创建工作是全庭同志参与而不是庭领导个人事情的共识，强调创建活动应该与审监工作有机结合，形成自己的特色，营造浓厚的创建氛围。3、在原有的创建条件、基础上，完善制度建设，筹划工作进度，分解布置任务，明确分工落实到人，整理工作台账，细化标准和数据指标，添足补齐创建资料，确立制定3年中长期规划。4、针对薄弱环节，进一步更新硬件建设，添置设备，改进有关布置设施。5、继续健全软件建设，重新设计制作流程简介、各种岗位职责、禁示性标牌板块，规范上墙。6、妥善清理历史遗留问题，组织书记员加班集中整理装订卷宗，及时归档。7、结合现代文明礼仪学习教育活动，开展法官自身文化建设，发动每人撰写一条座佑铭印制在省级示范部门席卡以此勉励自己。8、不定期搞好公共场所清洁工作，绿化美化工作环境，讲究公共办公卫生。9、配合省高院组织开好全省审监条线示范点经验座谈会。10、配合中院政治部开好中院创建示范点现场交流会。11、到基层法院审监条线调研示范点创建情况，确定第二批示范点创建部门。12、精心筹划省高院在溧阳召开示范点现场会的展板内容，展示创建成果和亮点。13、重视示范点创建的宣传策划、信息工作。如配合省高院召开的维护社会稳定工作会议，立即在法院局域网发布《努力贯彻十六届六中全会精神，全力做好服判息诉、涉诉信访工作》报道，收到了良好的宣传效果。14、立足审监庭工作职能，坚持保护申诉权与规范申诉权并重，坚持维护司法既判力与依法纠错并重，坚持公正与效率并重，服从服务于党和国家工作大局，最大限度化解进入审监领域的不和谐因素和矛盾易激化苗头，处理协调好维护原审法院、原审业务庭裁判公信力和依法履行审判监督职能的工作关系，为建设和谐社会提供坚强有力的审判监督保障。
    载体之二：全省开展民事、行政审判监督改革工作的试点法院。自5月份至今的具体做法：1、到各基层法院对审监庭的审判力量配置、审监业务开展情况进行调研，掌握第一手资料，努力推动全市法院响应省高院即将开展的民行审监改革试点工作。2、第一时间向院党组汇报省高院关于试点改革的部署要求，争取院党组对试点工作的支持。3、组织全市立案审监庭负责人及分管院领导召开全市审监工作会议，传达贯彻省高院关于民行审监改革的精神，增强改革的紧迫感，从思想上、组织上为试点改革作发动宣传。4、多次利用庭务会传达布置省高院对民行审监改革的具体做法，集思广益群策群力分析预测可能出现的困难问题，统一步调。5、举办全市法院审监业务培训班，专门邀请省高院审监庭、行政庭领导讲授民行审监改革方面的审判实务和新报表的制作方法，确保审监改革调研数据的准确性。6、全庭利用休息日集中学习省高院《关于开展民事、行政审判监督改革试点工作的决定》、《关于调整审判监督案件审理工作职能分工的通知》、《关于民事、行政申请再审案件审理程序的实施意见》三个文件决定，一致表示走好自身改革之路，不辜负省高院的试点希望，完成中院党组下达的任务要求。7、向市检察院通报关于民行审监改革试点情况。确定检察联络员，通过参加民行检察理论与实践研讨会等活动，加强两院审判监督与民行检察工作协调机制。8、多次与立案庭协调解决改革后的相关职能分工和立案过程中遇到的问题。9、分别组织全市审监庭领导参加省高院举办的审监业务、审监改革二个培训班，参加最高院在河南郑州举办的全国法院审监法官刑事审判培训班，在无锡召开的审监改革国际研讨会。10、精心组织全体职业法官和天宁、钟楼法院有关庭领导参加省高院开展的民行审监改革调研会，通报运行过程中遇到的困难问题，提出有针对性的意见建议。11、适时召开庭务会交流听取启动申请再审审理程序，实行公开听证和裁判文书改革后的感受体会和遇到的问题，迅速调整工作措施。12、重视信息采集、宣传报道及调研工作。撰写发布《贯彻落实省院审监工作会议精神、稳步推进民行审监改革》、《践行社会主义法治理念、扎实推进审监改革》等信息报道计10篇，其中《立足审判监督职能，服务和谐社会建设》一文被常州中院用作简报刊发。组织全庭多次对改革进展过程中出现的新情况新问题讨论分析、集思广益，形成了数据翔实、有份量的调研报告《民行审监改革进展前期的运行特点及利弊分析》，以调研成果促进改革向深层次发展。13、抓住开展社会主义法治理念教育活动，理论联系实际，坚决保证改革试点正确的政治方向，提出以实践检验发展建立再审之诉的改革理论，争取在改革实践中逐步实现审判监督程序的自我完善。
    二、二项建设
    人才队伍建设内容：1、组织开展学习党章实践社会主义荣辱观、社会主义法治理念教育、学习《江泽民文选》和中共十六届六中全会文件等到活动，进行理想信念教育，不断提高队伍的思想政治素质以及党员的党性修养，倡导团队精神，坚持以人为本，实行人性化管理方法。2、发挥党支部的战斗堡垒作用，支部领导以身作则凝聚人心，运用谈心方法教育引导全庭同志，通过忠言善行关爱庭内同志的生活困难和家庭不幸遭遇，营造融洽和谐的工作氛围。3、庭领导积极践行“己所不欲、勿施于人”的道德准则，贯彻营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围，采取宽严相济的管理方法，结合各人的特长，充分提供发挥其聪明才智的工作机会和舞台4、结合遵章守纪廉洁司法主题教育活动，学习重温六条禁令和十三个不得有、法官行为规范和刑法关于受贿、徇私枉法等职务犯罪规定，确保队伍廉洁自律与良性发展。5、利用开展现代文明礼仪学习教育活动，要求规范接待用语，对当事人实行人性化接待，展示审监法官的窗口形象。6、组织动员符合条件的审判人员踊跃参加扩大法官职业化建设遴选活动，鼓励展示审监庭法官的职业素质和风采。7、要求审判人员立足审监业务开展调研，鼓励在某一审判领域有专长有建树，争取一专多长，切实发挥审判监督职能作用。8、根据审监改革需要从其他业务部门、基层法院选拔优秀法官充实审监法官队伍，增添书记员、速录员力量，引进2名法律硕士专业人才加强调研力量（其中1名在读），改善队伍结构优化人员组合，现在全庭已基本配备5个合议庭的审判力量并根据工作需要分组管理，切实提高审判效能。9、加强与上级法院审监庭的联络请示，重视对基层法院审监条线的工作协调、业务指导帮助与案件协调。10、对3名基层法院挂职干部进行全方位多角度培养锻炼。11、注重调动发挥章建春、魏雨文等骨干法官的传帮带和模范作用。12、根据庭内年轻同志数量多，思想活跃观点前卫，情绪身心容易波澜起伏的特点，采用示范帮助、引导鼓励等教育方法，尊重青年人的个性追求和劳动价值，促使其在思想品质、职业意识上逐步成熟，逐渐适合审判辅助人员的工作岗位要求。
    司法规范化建设：1、梳理健全庭内各项规章制度，理顺审判管理、审判组织、书记员速录员运行机制，确定落实案件协调、案件提请讨论、法律文书签发等制度。2、起草制定《审理民事行政申请再审案件听证程序操作规程》、《民事行政再审案件庭审操作规程》、《民事行政申请再审案件常用法律文书样式》、《关于规范民事行政案件申请再审条件的意见》4个规定（均为讨论稿），规范完善民行申请再审程序条件、听证程序、再审审理程序，统一法律文书格式。3、全面规范减刑假释案件的审理方式，按省高院规定实行公示、公开听证、提审，准确把握减刑假释的标准和法定条件，妥善沟通、协调好与刑罚执行机关、检察机关的工作关系，更好地发挥假释的功能，实现刑罚惩罚、教育、改造的目的。全年减刑假释案件实行听证、提审的数量超出了省高院要求的比例。4、对被判决或裁定为管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和监外执行人员等社区矫正对象的分布管理情况开展调研，探索对社区矫正对象矫正其犯罪心理行为恶习，通过教育感化挽救促使其顺利回归社会的新工作机制，试行进行减刑的刑罚制度改革。5、起草制定《减刑假释案件审理规范》、《关于审理社区矫正对象减刑案件的若干意见》（均为讨论稿），统一规范审理减刑假释案件的具体操作办法。6、制定 《关于建立再审改判案件定区分析和审判监督工作动态分析制度》、《审判监督案件繁简分流、申请再审和信访申诉分流制度》、《再审改判本院案件报上级法院备案制度》3个规章制度。7、针对涉诉信访工作形势，利用学习贯彻十六届六中全会精神，提高开展涉诉信访工作的思想认识，强化规范服判息诉工作制度，重点采用心理疏导和法律释明两种手段，做好服判息诉笔录，将其纳入申请再审程序轨道，让当事人的利益表达诉求和委屈不满情绪得到充分释放缓解，有效维护社会稳定，为实现“平安常州”、“法治常州”提供了有力的司法保障。
    三、取得成效
    1、 庭领导班子、党支部领导同心协力和衷共济，基本上起到并保持了率先垂范作用，3名基层法院挂职锻炼干部工作表现均比较好。2、全庭团队精神明显增强，团结互助合作意识有较大提高，工作氛围总体上融洽和谐，精神面貌有较大改进，窗口形象有所提升。至今未发生违法违纪或被诫勉谈话的情况。3、创建省级“规范司法行为、促进司法公正”示范点顺利通过复查并最终获得确认。4、有9名审判人员被遴选为中院职业法官，3名被任命为高级法官助理，1名被任命为中级法官助理，2名被任命为初级法官助理。5、1名预备党员经支部大会讨论表决，按期转为正式党员。6、谈国兴、魏雨文、王文忠等同志所审结的案件当事人赠送锦旗或当面表示感激，取得较好的社会效果，杨迪同志休息日带病加班，吕福清同志自己掏出50元主动为申诉人解决吃饭路费的困难，邵泽宇经常助于乐人，印乐佳始终不厌其烦为全庭服务好具体事务，高白菊为了不延误担任听证记录顾不上孩子发烧打吊针，庭内好人好事不断涌现。7、全年中院审监庭新收民行申诉、申请再审案件569件，审结582件，人均结案42件，其中有4人结案数超过70件。再审案件共受理38件，审结34件，其中再审改判15件，发回重审2件，维持11件，调解1件，撤诉或其它方式结案5件。从数据反映整体工作情况始终呈现良好运行态势，其中和解撤诉率和再申诉率等指标处于全省前列。今年审理减刑假释案件计4487件，减刑假释比例32.6%，位居全省第二，减刑假释听证率15%。今年的再审改判、发回案件数量明显高于去年，通过依法纠错程序较好地发挥了审判监督职能。8、7月1日以后受理民行申请再审案件182件，审结申诉申请再审案件307件，民行审监改革试点工作进展始终呈现出良好运行态势，申请再审案件基本实行公开听证，至12月底召开听证会累计118次。9、稳妥地纠正了一些涉及地方政府及其职能部门在征地拆迁、解除劳动关系中不依法行政和依法补偿、原一二审不依法审理并具有一定典型意义的民行案件，取得了法律社会效果的双赢。
    2006年终来临之际，审监庭为圆满完成今年院党组下达的工作任务，全庭同志发扬团结拼博、艰苦奋斗的工作作风，加班加点提高办案进度，不断改进办案质量，尽最大努力压降未结案件，争取以出色的工作实绩，成为全省审监条线名副其实的“规范司法行为、促进司法公正。

（中院审监庭）