百天累计执结案件6499件，解决争议标的额超过12个亿；836件重点执行积案全部执结，清案工作领跑全省。
    全市法院100天内执结案件6499件，836件重点结案全部执结；对95名被执行人发出限制高消费令，对173名“老赖”实施司法拘留，其中3人被追究刑事责任；12项执行长效机制初步建立，执行工作始终保持良性发展态势……这是笔者从8月10日召开的全市法院清案活动总结表彰会上获得的信息。至此，我市法院开展的声势浩大的清理执行积案活动，在全省率先圆满落幕。
    党政领导的高度重视，为清案增强了动力。清案活动伊始，市委调整成立以市委副书记于超为组长的执行工作协调指导小组，专门召开全市解决法院“执行难”问题协调指导工作会议，并及时制定出台《关于支持法院独立行使执行权、综合治理“执行难”的意见》，倾力支持清案活动。活动期间，市委书记范燕青、市委副书记于超等市领导多次亲临法院听取清案工作情况汇报，指导执行工作。为确保一些生活极为困难的权利人获得司法救济，全市两级政府还协调落实专款，帮助法院设立了执行救济专项基金。各辖市、区党委、政府切实加强对清案工作的组织和协调，帮助法院解决了大批依靠法院自身力量难以解决的案件。清案活动中，党委政府领导亲自过问甚至参与执行的事例不胜枚举。如申请人周某因交通事故成了植物人，由于周某家境贫穷，加之肇事者长期潜逃在外，使得其住院二年的医疗费一直没有着落，金坛市委副书记张建华获悉此情后，带领金坛法院执行法官前往多家单位协调，为周某筹集到全部9万元的执行款，付清了3.6万元医疗费。
    坚强有力的组织发动，为清案注入了活力。清案活动中，中级法院先后组织召开了一次动员会，两次推进会，一次清案攻坚会和一次总结表彰会，加强对清案工作的组织、发动和协调。为加强对清案工作的组织领导，各法院都成立了集中清案工作领导小组，建立了一把手院长亲自抓，分管院长具体抓，班子成员共同抓的领导机制。全市法院的主要领导坚持做到了三个“必定”，即重大执行事项必定认真听取汇报，重大执行活动必定亲临一线指挥，清案中遇到的具体问题和困难必定想方设法予以解决。中级法院还对领导小组成员联系、督促基层法院开展清理积案活动进行具体分工，活动中，领导小组成员纷纷亲临一线抓进度，亲临一线抓总结，亲临一线抓难点，及时听取清案情况汇报，协调解决了大批疑难案件。特别是对一些重大的执行行动，陆洪生院长都亲自进行部署，对一些阻力大，久执未结的骨头案，还亲自出面协调。分管执行工作的张建文副院长亲自为疑难个案会诊开方，协调解决了20余件涉府难案。
    精心组织的执行会战，使清案彰显了威力。有计划地组织开展执行会战，是这次清案活动的一大亮点。在100天的清案活动中，我市法院先后打了三场执行攻坚战。在3月份开展的“春雷突击行动”中，钟楼法院创造了一天执结13件积案，到位标的80余万的纪录。新北法院在辖区内的孟河、春江等中心镇区开展驻镇突击行动，在21天的时间里执结各类积案63件。在4至5月份开展的集中执行行动中，天宁法院和武进法院分别于4月中旬和5月下旬召开公开执行大会，以集中拘留一批、集中释放一批、集中兑现一批、集中限制高消费一批、集中教育一大批的方式，一次性宣布了对19名拒不履行的被执行人实施拘留措施，同时对5名拘留后全部履行的被执行人提前解除拘留，对74名未能完全履行的被执行人公布限制其高消费，对数百名申请执行人集中兑现了总额达1010万元的执行款。天宁、戚区法院组织60余名干警赴张家港集中突击执行，一举执结3起案件，解决争议标的额168万元。在五月下旬开展的威慑执行行动中，武进、新法法院分别对3名拒不履行或公然暴力抗拒执行的当事人追究了刑事责任。金坛、溧阳等法院及时启动执行110机制，出警90余次，及时把握有利时机，促成了大批疑难案件的顺利执结。在整个清案活动期间，全市法院对173名拒不履行的当事人采取司法拘留措施，罚款59005元。      
    全员参与的执行机制，为清案营造了合力。建立执行联动和威慑机制，利用全社会力量综合治理“执行难”，是这次清案活动取得成功的一条重要经验。清案活动中，市中级法院与公安、国土、建设、税务、银行等部门联合建立了常州市执行联动机制和执行威慑机制，在清案活动中发挥了重要作用。天宁区建立了全方位的协助执行工作网络，在街道、社区设立执行工作协调小组和协助执行工作联络员，并把协助法院执行工作列入基层组织社会治安综合治理考核。清案活动中，天宁法院依托协助执行网络，执结疑难案件8件。钟楼区建立健全协助执行“绿色通道”，强化法院将与公安、检察、金融、工商等职能部门的沟通、联系，推进信息互通。各法院都建立起执行联动和威慑机制，特别是与公安、检察机关通力协作，严惩了一批拒不执行法院裁判的不法行为和犯罪行为。
    扎实有效的规范管理，使清案增强了公信力。为确保清案活动规范有序，中级法院专门成立考核小组，制定严密的清案考核方案，列出与清案活动密切相关的十个方面内容作为评比依据。6月下旬和7月中旬，考核小组两次对清案活动中执结的836件重点积案进行专项检查，均符合清案要求。为加强执行规范化建设，有效防止不规范的执行行为，中级法院还初步建立了以执行公开、执行监督、执行协作和执行救助等为主要内容的12项长效机制，确保执行工作的质量和效率，有效压降积案数量，不断提高执行公信力。由于制度健全，行为规范，中级法院执行局顺利通过了省法院6月份组织的规范司法行为示范点考核验收。溧阳法院以争创全省法院规范司法行为示范点为契机，完善执行制度，规范执行行为，当事人投诉率仅为0.1%；戚区法院以清案活动为契机，将历年来的中止、发放债权凭证的125案件逐一清理，逐一制定执行预案，落实长效执行措施，目前已执结15件。

（宣传处 执行局）