陆洪生
（2006年4月25日）

同志们：
    刚才，省高院党组成员、政治部主任屈建国同志宣读了江苏省高级人民法院授予常州中院为“优秀法院”荣誉称号的决定，这是对我们常州中院全体干警极大的鼓励和鞭策。应该看到，这一荣誉的取得，是市委正确领导、人大监督帮助、政府大力支持、政协热情关心和省高院直接指导的结果，是中院全体干警团结一心、共同努力的结果。借此机会，我谨代表中院党组向长期以来关心支持法院工作的各位领导，表示衷心地感谢！向任劳任怨、无私奉献的广大干警表示崇高的敬意！
    同时，我们也应清醒地看到，当前全市法院工作与形势发展的需要，与党和人民的要求还有很大差距，“效率不高”、“推诿扯皮”、“态度生硬”、“司法不公”、“执法不严”等司法行为不规范的问题和现象在法院各单位、各部门还有不同程度的存在。因此，我们在荣誉面前要保持冷静低调，对成绩不能估计过高，更不能盲目乐观，居功自傲。中院党组强调提出，荣誉面前要再找差距、多查问题，要从新的起点开始从头做起，向着新的更高的目标奋进。
下面，我着重讲一下深入推进司法规范化建设的问题。
    去年5月份以来，全市法院根据中央、省、市政法委和最高法院、省高院的统一部署，集中开展了为期半年的“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。通过开展专项整改活动，增强了广大干警规范司法行为的自觉性，查摆和整改了一批群众反映比较强烈的突出问题，建立和完善了许多行之有效的规章制度，提高了司法审判的质量和水平，促进了法院各项工作的开展，取得了较好的成效。根据既定工作部署，在集中开展专项整改活动之后，全市法院要用三年左右的时间，深入推进司法规范化建设，把各项司法工作全面纳入规范有序的轨道。今年是深入推进司法规范化建设的第一年，2月份，中央政法委下发了《关于2006年执法规范化建设的指导意见》，3月下旬，省委政法委召开电视电话会议并下发了实施意见，就今年执法规范化建设工作作出了部署。4月上旬，省高院又召开了深入推进司法规范化建设电视电话会议，对今年全省法院司法规范化建设工作提出了明确要求。全市法院要进一步认清形势，找准差距，明确责任，准确理解和把握省高院公丕祥院长提出的“围绕一个核心，开展两项教育，抓好三项活动，狠抓四个落实，突出五个重点”的目标要求，扎扎实实抓好今年司法规范化建设的各项任务，做到开好局、起好步。
    第一，围绕一个核心。必须始终紧紧围绕公正司法这一核心来推进司法规范化建设。进一步健全工作制度，落实有效措施，坚决制止徇私枉法，权钱交易，办人情案、关系案、金钱案等现象，解决好司法不公正的问题；坚决扭转耍特权、摆威风、作风粗暴、态度生硬等现象，解决好司法不文明的问题；坚决纠正不按法定程序司法、不按法定职责作为等现象，解决好司法不规范的问题；坚决纠正有案不立、有访不接、案件长期无故超审限等现象，解决好司法不作为的问题。最近，周边地区一些法院在“司法不公、执法不严”上出了大问题，必须引起全体干警的警觉，要时处不忘法院工作是具高风险的职业，全体法院干警特别是领导干部，一定要牢固树立忧患意识，始终抱着“如履薄冰、如临深渊”的心境，确保自己不出问题，确保班子不出问题，确保队伍不出问题，确保案子不出问题，尤其不能出大问题，大家一定要共同努力，自觉守住这个底线。
    第二，开展两项教育。扎实开展社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育。当前，党中央对包括人民法院工作在内的整个政法工作如何更好的解决司法理念问题提出了新的、更高的要求。前段时间中央政治局常委在听取最高法院工作汇报时，胡锦涛总书记提出“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的要求，这就是对人民法院工作的基本要求及对社会主义法治理念的精辟概括。日前，中央政法委专门举办了社会主义法治理念研讨班，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干出席并讲话。全市法院要把开展社会主义法治理念教育作为当前和今后一个时期法院工作的重中之重，精心组织，切实抓好。要组织广大干警认真学习胡锦涛总书记的重要指示和罗干同志的重要讲话，引导干警紧密联系法院实际、思想实际和岗位实际，认真查找存在的差距，明确实践社会主义法治理念的具体要求，进一步端正司法指导思想。要把开展社会主义荣辱观教育作为加强法院队伍思想政治建设和职业道德建设的基础性任务来抓，以“八荣八耻”为标尺，组织干警认真学习、深入讨论，明确法院干警应有的价值取向和行为准则，使广大干警清楚地认识到应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，进一步提高广大干警的思想政治素质和职业道德素质。
    第三，抓好三项活动。一是抓好学习贯彻党章活动，切实解决在贯彻执行党章中存在的问题，进一步确立党章的权威，用党章规范党员尤其是党员领导干部的言行。二是抓好机关作风建设活动，认真查摆和整改在服务发展、服务基层、服务群众等方面存在的问题。三是抓好创建“规范司法行为示范点”活动，细化创建标准，完善创建机制，强化示范点的辐射功能和社会效应，树立和弘扬创建活动中涌现出的先进典型。
    第四，狠抓四个落实。一是狠抓《法官行为规范（试行）》的落实，建立健全规范法官日常司法行为的制度体系。二是狠抓《全市法院司法规范化建设三年发展规划》的落实，确保今年的各项制度建设任务如期顺利完成。三是狠抓已有各项制度的落实，加强对制度落实情况的督促检查，切实解决有章不循、有据不依的问题。四是狠抓司法规范化建设组织领导工作的落实，加强指导督促，强化检查考核，加大宣传力度，确保司法规范化建设的顺利开展和取得实效。
    第五，突出五个重点。一是加强审判管理工作。完善审判质量效率指标体系运行机制，健全审判运行态势分析、指标数据定期通报点评和分析例会制度。完善案件质量监督评查制度，推进质评工作的深层次开展。完善法官审判业绩考评制度，加强对法官职业技能的考评。加强审判管理机构建设，明确审判管理职责。今年上半年，全市法院要建立统一的、职责齐全的审判管理机构，把各项审判管理手段纳入一体化运行轨道，充分发挥审判管理的综合效能。二是大力推进审判公开。依法扩大审判公开的范围，进一步实行立案公开、庭审公开、司法鉴定公开、裁判结果公开、执行工作公开；继续推行减刑、假释案件，申诉、申请再审案件，国家赔偿案件、非诉行政执行案件公开听证制度。依法扩大审判公开的渠道，通过在窗口公布诉讼指南、在媒体开辟司法公开专栏、设立案件信息查询系统、定期召开新闻发布会等形式，及时向人民群众公开法院工作信息和案件审理信息。三是抓好对重点岗位和重点环节的规范。继续以民商事审判部门和执行工作部门为重点部门，以立案收费、庭审听证、诉讼调解、案件合议、文书制作、执行实施、款物交接、涉诉信访等环节为重点环节，进一步完善司法标准，严密流程管理，健全监督机制，落实司法责任。四是积极推进司法信息化建设。抓紧网络建设扫尾工作，加快“天平工程”和科技审判法庭建设步伐，确保年底前全面完成中级法院—基层人民法院—人民法庭的三级联网工作，逐步把信息化手段渗透到司法工作的各个环节，以信息化规范司法程序，加强司法监督，促进司法质量和水平的提高。五是切实提高基层法院司法水平。加强对基层法院司法规范化建设的督促检查，总结推广典型经验，广泛开展业务练兵和岗位培训，积极落实各项司法保障措施，推动全市法院工作的全面发展。
    同志们，我再一次呼吁，全体干警在荣誉面前一定要保持冷静，戒骄戒躁，谦虚谨慎，珍惜荣誉，再接再厉。要按照市委和省高院的要求，更加团结一心，开拓进取，从新的起点开始，以新的精神面貌创造新的司法业绩，以实际行动回报党和人民的关怀、信任和支持。