（2006年2月24日）

同志们：
    这次会议很重要，对于进一步认清形势，统一思想，明确任务，开创新时期、新阶段人民法院工作新局面，具有十分重要的意义。刚才，洪生同志作了一个很好的报告，我完全赞同。希望全市法院结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
    一、充分认识人民法院在国家政治、经济生活中的地位和作用，不断增强法院依法服务大局的能力
随着依法治国方略的深入实施和全民法律意识的不断强化，法院的职能地位越来越凸现，作用越来越大，而社会各方面对法院的诉求越来越多，人民群众对司法活动的期望值也越来越高。近年来，全市法院自觉服从服务于党和国家的工作大局，坚持依法办案与服务大局相结合、法律效果与社会效果相统一，充分发挥审判的惩罚、保护、规范、调节、监督、引导等职能作用，并相继出台了服务经济建设、促进社会和谐的一系列举措，为建设“平安常州”、“法治常州”、实现“两个率先”作出了积极的贡献。这几年法院审理大量的案件，尤其是案件总量呈逐年递增的趋势，就足以说明我们法院的工作在保一方平安、服务常州经济发展中功不可没，市委对全市法院工作是满意的，法院队伍也是值得信赖的。
    从全市经济发展的形势看，“十五”期间，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加快推进富民强市、“两个率先”进程，全市经济社会发展取得了重大成就。去年，全市国民生产总值达到1300亿元，相当于“九五”期末的2.2倍，五年年均增长16.5%，人均GDP达到4500美元，比“九五”期末增长1.1倍。居民收入持续提升，富民步伐不断加快。市区居民全年人均可支配收入达14589元，比上年增长13.4%；农民全年人均纯收入为7002元，增长12.3%。从政法工作的形势看，平安常州建设取得明显成效，法治常州建设工作取得新的进展，常州连续被评为全省“平安市”和全国社会治安综合治理先进市。这些成绩的取得，与全市法院提供有力的司法保障是分不开的。借此机会，我谨代表市委、人大、政府和政协向全市法院干警表示衷心的感谢和亲切的慰问！
    2006年是实施“十一五”规划的开局之年，法院工作面临的形势任务更为艰巨。尤其是改革到了现在这个阶段，从整个社会的层面看，利益主体多元化了，人们的思想多样化了，基于个人能力和市场竞争导致的收入差距也拉大了，各种深层次矛盾和各种利益冲突越发突出，改革到了这一步难度更大了，涉入了深水区。人民法院作为国家的审判机关，承担着有效化解社会矛盾纠纷、平衡社会各方利益、保障社会和谐发展的重要职责，全市法院特别是各级领导干部要充分认识新形势对法院工作提出的新要求，以科学发展观为指导，进一步认清自身的职责任务，找准目标定位和着力点，通过对各类案件的公正高效的审判和执行，定纷止争，着力构建和谐社会，为“十一五”规划的顺利实施提供有力的司法保障。要依法严惩严重刑事犯罪与加强人权司法保障相结合，为我市的发展营造稳定的治安环境。要依法平等保护各类市场主体的合法权益，为我市的发展营造诚信的经济环境。要依法支持与监督、规范行政机关依法行政并重，为我市的发展营造规范有序的政务环境。要既保护债权人合法权益又保障债务人基本生存权，平衡协调好各种利益冲突，鼓励公民、法人投资创业，创造社会财富。
    最近，市中院制订出台了《关于全市法院为加快有效投入推进全面创新提供司法保障的21条意见》，积极为我市加快有效投入、推进全面创新提供有力的司法保障和法律服务，确保常州市委、市政府提出的“今年全社会投资超1000亿元”目标的顺利实施。这个举措充分体现了全市法院在围绕市委市政府工作大局开展审判工作方面，态度鲜明，反应迅速，措施扎实，做的很好，希望全市法院认真贯彻执行。
    二、坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，不断加强人民法院干部队伍建设
    做好人民法院工作，关键在于建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的干部队伍。全市法院要以增强司法能力为目标，规范司法行为为抓手，坚持不懈地加强人民法院队伍建设，努力把法院队伍建设成为一支党和人民满意的精英型、专业型队伍。
要进一步加强思想政治建设。当前，全党都在认真学习贯彻党章，全市法院和广大干警要按照市委的部署要求，把学习贯彻党章作为一项重大政治任务，兴起新一轮的学习热潮。要认认真真、扎扎实实学习原文，明确条文，掌握精神实质；要对照党章要求，努力做到自重、自醒、自律。尤其是领导干部要带头学习好、贯彻好、实践好党章，管好自己，带好班子，带好队伍。要按照全国政法工作会议的要求，扎实开展好社会主义法治理念教育。要紧密结合法院工作实际，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法，一心为民”指导方针上来。广大法院干警要牢固树立以坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一的民主政治观；以实质正义为根本价值、以形式正义为基本保障的司法公正观；以保障司法公正的及时实现为根本要求的办案效率观；以保障尊重当事人权利为主要内容、以维护司法公信力为主要目标的审判公开观；以平等保护和不偏不倚为基本要求、以适当行使职权促进诉讼能力平衡为实现途径的司法中立观；以不利用职权谋取任何非法利益为基本准则的职业廉洁观，切实掌好、用好审判权和执行权。
    要继续积极推进法官职业化建设。常州市是最高法院列入法官职业化建设的试点城市，今年也是常州市法院被省高级法院确定为法官职业化建设试点的第四个年头。全市法院要始终保持求真务实的作风，既积极探索，又稳步试点，扎实推进，不断巩固和完善“七项职业保障+新型审判组织+人员分类管理”为主要内容的具有常州特色的模式，努力培养造就一个职业化法官群体、资深法官群体和优秀法官群体。围绕增强司法能力、提高司法水平，力争在法官职业化建设上有所作为，通过探索和实践，不断丰富法官职业化建设的措施和经验，以新的成效迎接今秋“全国法院法官职业化建设院长论坛”在常州的召开。
    要切实抓好党风廉政建设。要大力加强党风廉政教育，认真落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》，推进廉政文化建设，完善并落实各项廉政制度，加大惩处违法违纪行为的力度，确保公正司法、高效司法、廉洁司法和文明司法。法院各级领导要树立正确的权力观和政绩观，严格贯彻落实党风廉政责任制，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免、交流轮岗、任职回避和经济责任审计等制度，做廉洁奉公的带头人。
    要不断加强基层基础建设。加强基层建设是法院工作的一项长期的战略任务。全市法院要围绕“建强基层班子、抓好基础业务、提高基本技能、落实基本保障”的总体要求，继续把加强基层建设作为全市法院工作的重中之重来抓。要坚持以基层审判工作为主阵地，不断完善司法为民各项措施。两级法院领导同志要坚持一切从实际出发，经常深入基层，要进一步强化上级法院的指导监督，积极与有关部门沟通协调，帮助基层法院及时解决工作中遇到的实际困难和问题。要更加自觉地把基层建设摆上法院工作的突出位置，在政策导向、力量配置、业务培训、经费保障等方面继续向基层倾斜，尽可能地为基层法院创造有利条件，减轻基层的压力和负担。各基层法院要增强工作的主动性，开拓进取，大胆创新，力争在新的一年里各项工作取得新的突破。
    三、进一步加强和改进党对人民法院工作的领导，保证人民法院工作的政治方向
    法院工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改进党对人民法院工作的领导，是确保人民法院工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证。在我市全面推进“十一五”发展的新形势下，人民法院工作的责任更加重大、任务更加繁重，进一步加强党对法院工作的绝对领导显得尤为重要。
    最近，中共中央下发了《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，并将制定下发关于加强人民法院、人民检查院工作的决定。这充分体现了党中央对政法工作及人民法院工作的高度重视，为我们党进一步加强对司法工作的领导揭开了新的篇章。全市各级党委要深刻领会中央的最新精神，切实高度重视法院工作，从政治上、思想上和组织上，进一步加强和改进对法院工作的领导。要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高度重视和充分发挥人民法院在推进“十一五”发展中的重要作用，确保党的路线方针政策落实到法院工作的各个方面。要经常听取法院工作汇报，充分了解法院工作情况，及时对法院工作的重大部署和重要事项作出决策。要充分发挥各级党委的领导和协调作用，切实帮助人民法院解决人、财、物等方面的实际困难，以实际行动支持人民法院做好审判工作、队伍建设、司法改革等工作。各级领导干部要模范地遵守宪法和法律，大力支持人民法院依法独立行使审判权，做到不以言代法，不以权压法，不随意插手和干预法院正常的审判活动。要坚决维护司法权威，教育干部群众自觉遵守和履行生效法律文书。前不久，中央政法委下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，昨天，省委政法委已召开电视电话会议，部署解决执行难工作。全市法院要在各级党委的领导下，与有关部门密切配合，认真组织开展好这项活动，努力解决好执行难问题，确保当事人诉讼权益得以真正实现，进一步提高人民群众对司法工作的满意度。全社会特别是党政机关各部门要旗帜鲜明地支持人民法院解决执行难问题，依法保护法院干警的合法权益，对任何危害司法安全的人和事，要依法严肃处理。这里，特别强调要进一步发挥全市两级执行工作协调指导小组的作用，进一步加大工作力度，加强协调和指导，切实担负起综合治理“执行难”的职责。各辖市、区因领导干部工作变动的，要及时调整执行工作协调指导机构。要加大对法院工作的宣传力度，坚持以正面宣传为主，大力宣传公正司法的典型，既要加大舆论监督力度，又要把好敏感案件的宣传报道关口，注意维护人民法院和人民法官良好的司法形象，为人民法院工作营造良好的舆论环境。
    全市法院要进一步增强党的观念、政治观念和大局观念，充分认识新形势下进一步加强党对人民法院工作领导的重要性和必要性，坚持把党的领导与依法独立行使审判权统一起来，把党的政策方针与依法办事统一起来。对事关法院工作的重要决策、重要部署、重要事项和重要改革举措，要及时主动地向党委汇报，全面准确理解、认真贯彻落实、充分尊重党委对法院工作的决策部署和意见建议，在党委领导和支持下推进工作、解决困难、排除障碍，确保将党的主张和人民的意志真正落实到司法实践中去。特别是随着人民法院“二五”改革纲要的启动，全市法院要加强组织领导，加大工作力度，在党委的统一领导下，强化各项保障，坚持改革的连续性和实效性，抓好“一五”改革与“二五”改革之间的衔接，不断提高改革的实际效果。
    同志们，新时期新阶段，全市法院战线维护社会和谐稳定、保障改革发展的任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，求真务实，开拓进取，为推进“十一五”发展，建设“平安常州”、“法治常州”，实现“两个率先”，构建和谐社会，作出新的更大的贡献！