《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》等一系列相关文件、政策法规的颁布与实施，对于完善家庭联产承包责任制、稳定农业起到了决定性的作用。但是，以集体所有制为主的土地制度，在实际运转保障过程中尚存在大量问题。中央出台“两减免三补贴”政策后，作为农民最重要的生产资料的土地明显增值，特别是农业税的取消，使农村人地隐性矛盾，因受党的惠民政策催化而集中暴露突显出来。
    今年以来，由于多项农村税费的取消，农村土地负担大大减轻，农民对土地的热情升温，不少在外打工的农民纷纷回归土地，农民由怨田、弃田到要田甚至抢田，土地纠纷急剧增多。其中不少纠纷的双方都有自认为合适的理由，他们的诉求也都是为了公平，因而纠纷调解极其困难。
    农民之间土地纠纷的增多呈现了税费改革后农村出现的新情况和新问题，如何认识这些新情况和新问题并从中探讨税费改革后新的乡村治理方式，是当前农村政策研究和理论研究一项十分紧迫的任务，也是法律界面临的新课题。

（民二庭）