近年来，随着国家农业政策的调整，农业税减免和农业补贴等一系列优惠措施出台，我市农民种地积极性空前高涨，同时也引发了大量的农村土地承包纠纷案件。这一类纠纷普遍具有理论复杂、政策性强、涉及面广、敏感度高、处理难度大的特点，而且许多新情况和新问题的处理在现有法律规定和司法解释中难以找到明确的依据。10月14日，常州中院民二庭组织了各基层法院民二庭庭长，对省高院“关于执行《中华人民共和国农村土地承包法》和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》若干问题的意见（征求意见稿）”进行研讨。会上，各庭长重点围绕农村土地承包纠纷案件的受理范围、诉讼主体、征地补偿、合同效力、改变土地用途、民主议定程序、土地承包经营权的流转以及损失如何认定等问题进行了深入广泛的讨论，并就其中的一些无法回避的热点和难点问题基本达成了统一的认识。  这不仅为省高院出台规范性文件提供有价值的参考性意见和建议，而且对于规范全市法院审理农村土地承包纠纷案件司法实践，统一执法尺度，依法保护农民的土地承包权益，促进我市农业生产发展、维护农村社会稳定都具有十分重要的意义。

(民二庭)