2003年1月至2005年6月，钟楼法院共新收各类民事案件3065件，审结2910件，其中婚姻家庭类案件1042件，占35.8%；债务类案件897件，占30.8%；人身损害赔偿案件440件，占15.1%；信用消费案件84件，占2.9%；劳动争议案件133件，占4.5%。钟楼法院在对上述案件进行分析后发现，当前民事纠纷呈现出了一些新的特点，审理难度也不断增加。
    一、当前民事纠纷的新特点
    一是民事纠纷由传统型向现代型转化。在传统的民事审判中"三养"案件、房屋纠纷案件和婚姻纠纷案件是民事审判的重头，但随着社会的发展，现在的案件类型逐渐向利益型纠纷方向转化。从案由形式看，虽然婚姻、房屋类所占比例仍位居前列，但纠纷的性质和内容发生了较大变化。主要体现在：随着市场经济的确立，当事人的利益观念趋严重，忍耐性和谦让性逐步淡化，对各种权益斤斤计较，但目前立法上尚不完备，如对雇工人格权、劳动者休息权、精神利益赔偿权和相邻关系中的采光权等等，法律上的规定都不够具体。
二是民事纠纷由单元型向多元型转化。传统的民事案件中，当事人的诉讼往往只有一个法律关系，处理起来较为容易，而当前的民事诉讼中，一个案件往往包含多种民事法律关系，有的纠纷中既有人身关系，又有财产关系，既有侵权纠纷，也有违约纠纷，审理难度较大，对审判人员的业务水平要求更高。
三是民事纠纷由单一的民事法律关系向民、商、行政、刑事复合型法律关系转化。如在一些借贷纠纷中，案件除了包含民事法律关系外，还包括行政法律关系、刑事法律关系，这些案件处理起来程序复杂，案件审理难度更大，当事人上诉缠诉的情况时有发生。
    二、审判中遇到的难题
    一是对道路交通赔偿方面的法律、法规理解不一致。《道路交通安全法》出台后，专家和专业人士对条文的理解各执一词，一些部门出于自身行业的利益考虑，在执行中存在抵触情绪，他们通过方方面面的渠道，运用各种方式在报刊、杂志和电视等媒体上各自发表自己的观点，运用所谓的一些专家言论歪曲和曲解《道路交通安全法》的精神内容，造成了现在对道路交通事故中人身损害赔偿理解的多重性和多样性。
    二是劳动法与相关政策法规存在对撞性。长期以来，国务院及各地方政府部门颁布的劳动法规和政策比较多。这些法规中由于缺乏统一的立法原则和尺度，各种规定自相矛盾，不相统一，因而在调整劳动者与用人单位的权利义务时，难以正确适用。案件诉到法院后，劳动者和用人单位往往寻找有利于自己的条款来对照适用。
    三是房屋拆迁案件矛盾较大。国务院房屋拆迁条例颁布后，各地政府相应颁布了地方性法规，政府也颁布了一些暂行条例。但在确定房屋拆迁补偿价格时普遍偏低，有违民法公平原则，使得被拆迁人的利益完全取决于开发商的态度，因而导致拆迁中的不公平现象大量存在。案件诉至法院后，法院不得不从城市建设的大局出发，维护拆迁人的利益，导致了被拆迁人直接把矛盾指向法院。
    四是一些地方性管理规定存在着不合理的状况。如在关于出租车的相关管理规定中，对运行证进行拍卖和强制挂靠的规定，导致了出租车承包户和发包人之间矛盾的频繁发生，当事人到处上访，相关部门又不能及时妥善处理，而其中相当一部分纠纷诉至法院后，当事人情绪十分激烈，有的甚至围攻和哄闹法庭，给法院的审理增加了难度。
    五是是土地管理纠纷案件审理中矛盾突出。按照目前省院的受案规定，因土地补偿等引起的纠纷法院都要受理，但是由于各地在开发中缺少统一的补偿规定，相关法律规定又不明确，因此在分配过程中，任意分配和分配的地域性差别较为明显。此类案件诉至法院后，法院只能按公平原则来处理，许多当事人对处理结果不满意，容易引发涉诉上访事件的发生。

（研究室）