常州市中级人民法院执行局对2003年至2004年近两年来全市法院委托执行案件的调查、分析显示，该类案件的执行效果不尽人意，委托没有达到其应有的效果，其作用也没有得到充分的发挥，应当引起高度重视。
    从对近两年全市法院的委托执行案件的调查情况来看，委托执行案件呈现了"一长"、"二差"、"三低"现象：
    一长，即委托手续过于繁琐、委托周转期限过长，一个基层法院委托执行的案件，本来是委托法院和受托法院两个法院就能办理的事情，却至少要牵扯到五个环节，委托手续过于繁琐。一个委托案件，从委托法院发出到受托法院收到，可能历经几个月。
    二差，即委托法院跟踪案件意识差，受托法院向委托法院及时反馈收案信息意识差。委托法院将案件委托出去后就认为万事大吉，作内部结案处理，造成了案结事未了和司法统计上的混乱。受托法院接受委托后，不是按规定及时将收案后的回执函告委托法院，有的甚至不予函告，经多次催要，依然是我行我素。
三低，一是委托执行案件执结率低。从全市2003、2004两年两级法院司法统计信息看共委托执行案件393件，有受托法院反馈信息统计的结案83件，结案比例为21.1％；二是执行标的到位率低。全市两级法院共委托执行案件393件，委托执行标的为43312.6万元，从统计信息看执行到位标的仅为415.1万元，执行标的到位比例为0.96％，；三是执行情况信息反馈率低，2003、2004两年全市法院共委托执行案件393件，反馈信息结案的为83件，从信息反馈前五名的受托法院情况来看：本省委托226件，有反馈信息的55件；安徽省委托44件，没有1件反馈信息；上海市委托22，有反馈信息的7件；浙江省委托26件，有反馈信息的7件；山东委托21件，有反馈信息的3件。
    针对委托执行案件存在的问题，分析出存在问题的原因：
    一是立法滞后。立法滞后可分为民事执行程序立法和法院组织法两个方面滞后。二从人民法院自身方面看，实际工作中存在的问题。可分为委托法院与受托法院存在的问题。
    为树立全国法院一盘棋的思想，切实改变委托执行案件的现状，增强和提高债权人对案件委托执行的理解和信心，针对目前法院委托执行案件中存在的问题并分析其存在的原因，执行局提出如下建议和对策：
    （一）尽快制定、出台《强制执行法》。
    （二）尽快修订、完善《人民法院组织法》。
    （三）完善现有的委托执行监督管理机制。
    （四）发挥人民检察院对委托执行工作的法律监督作用。
    （五）简化委托手续，缩短周转期限。
    （六）建立一支专门执行委托执行案件的队伍。
    （七）强化委托执行案件的催办制度。
    （八）强化上级法院对下级法院委托执行工作的监督。
    （九）统一统计口径。
    （十）人民法院从自身做起，加强责任心，共同把委托执行工作搞好。

（执行局）