同志们:
今天,常州中院召开全市法院深入开展“双争”活动动员大会,并集中一个月时间在全市法院用整风精神进行整训,切实解决干警队伍在思想作风、审判作风、工作作风及生活作风等方面存在的突出问题,进一步有针对性地加强法院队伍建设,这是常州法院认真学习贯彻江总书记“5·31”重要讲话精神,全面贯彻落实“三个代表”要求的实际行动,也是常州法院进一步转变作风,切实加强法官职业道德建设,与时俱进,努力实现法院队伍先进性与纯洁性的重要举措。这种做法,应该予以肯定。常州市委、市人大、市政府、市政协以及政法委的领导同志今天都来参加了大会,表明地方党委、政府和各方面高度重视和关心法院的队伍建设。
刚才,陆洪生同志对搞好全市法院深入开展“双争”活动作了全面动员和部署,讲得很好,既贯彻了中央和省、市委、最高院和省法院有关文件精神,又结合了常州法院的实际,很有针对性,我完全赞成。下面,我想借此机会给大家提几点希望:
一、充分认识法院队伍建设的长期性、艰巨性和复杂性,常抓不懈加强法院队伍建设
江总书记今年5月31日在中央党校省部级干部进修班上发表了重要讲话,江总书记的讲话与时俱进地思考和剖析了我们党和国家在新世纪面临的严峻挑战和崭新课题,开辟了马列主义、毛泽东思想和邓小平理论发展的新境界,具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。我们一定要充分认识江总书记“5·31”讲话的重大意义,认真学习和深刻领会党的最高理论成果的丰富内涵,用讲话精神统一思想和行动。江总书记强调要按照“三个代表”重要思想,在新的历史时期加强和改进党的建设必须做到四个“一定要”,对法院工作和法院队伍建设具有很强的针对性和指导性。我们要紧密结合法院工作的实际,认真学习贯彻江总书记“5·31”讲话精神,深入开展“双争”活动,全面加强法院队伍的思想、组织、作风建设,为法院队伍建设注入新的活力;必须牢牢把握全心全意为人民服务这个根本宗旨,牢固树立正确的权力观,解决好“为谁执法,为谁掌权”的根本问题,进一步转变审判作风,切实做好新形势下的群众工作,坚持党的群众路线,把实现人民群众的根本利益作为法院一切工作的出发点和归宿。
根据最高法院的统一部署和省委的要求,省法院去年组织全省法院开展了“一教育三整顿”活动,全省法院以江总书记“三个代表”、“以德治国”重要思想和党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》为指导,以学习贯彻最高法院颁布的《中华人民共和国法官职业道德基本准则》为重点,按照肖扬院长提出的“三个德化于”的要求,紧扣职业道德教育特点,开展形式多样、生动活泼的学习教育活动,并针对领导班子、审判纪律、工作作风方面存在的突出问题,深入对照检查,制定整改措施,边整边改,取得了一定成效。常州法院队伍的主流是好的,各项审判工作也是有成效的,对此必须充分肯定,同时我们必须看到队伍建设的长期性、艰巨性,看到我们不可能毕其功于一役,队伍建设在任何时候、任何情况下,都不能有丝毫的放松。学习贯彻江总书记“5·31”讲话精神,为进一步深化法院队伍建设指明了方向,也为我们加强法院队伍建设提出了更高的要求、更重的任务。因此,我希望常州法院以学习贯彻江总书记“5·31”讲话精神为契机,扎实有力、富有成效地开展“双争”活动,进一步改进工作作风,增强宗旨意识和群众观念,一切从人民满意的事情做起,从人民不满意的事情改起,努力实现让人民满意的最终目标,真正使广大干警成为先进生产力的保护者,先进文化的捍卫者,最广大人民根本利益的维护者。
二、大力加强法官道德的培养和塑造,树立和维护法官的良好形象
古往今来,道德是一切人类社会所倡导的。不同的社会类型,不同的社会制度,不同的社会阶层以及不同的社会职业,有不同的道德标准和要求。法官因其在国家政治和社会生活中的特殊地位和作用,法官的职业道德、品行修养总是世界各国普遍看重的问题。法官应当具有高尚的道德情操,是由法官的职业特点和性质所决定的。法官是国家法律的执行者,代表国家执行法律,法官的形象代表着法律的形象,一定程度上也代表着国家的形象。同时,法官又是社会矛盾和纠纷的终局裁判者,是保护人民群众合法权益的最后一道屏障,被公众视为社会正义的守护者,社会正义的化身,法官职业的这种特殊性,决定了对法官职业道德的要求较其他职业更高、更严格。一个职业道德较高的法官,就会有着强烈的法律意识和宗旨意识,就会以较高的政治素质和业务水平维护着法官的形象,就会以坚定的信念,良好的道德操守执着地追求公平与正义。清正发自内心之中,廉洁现于细微之处,不为功利所动,淡薄世俗交往。对法官这个职业的认识水准如果不高,只是把其当作养家糊口的一个渠道,那么,在利益和人情的驱动下,往往会作出一些有悖于法官职业道德的行为,有的甚至会以权谋私,违法违纪,枉法裁判,走上犯罪道路。因此,确保司法公正,建立健全对法官权力进行制衡的监督制约机制,强化司法权他律的同时,还必须辅之以高尚的职业道德的培养与塑造,增强法官的自律意识。法官职业道德的核心内容,就是公平与正义,即公正。具体体现在三个方面,也就是肖扬院长提出的“三个德化于”:德化于自身、德化于本职、德化于社会。“三个德化于”高度概括了新时期法官职业道德的要求。加强法官道德品行的培养与塑造,实现“三个德化于”的目标,自我约束是一个方面,做到这一点,关键在于学习,尤其是政治理论的学习,树立正确的世界观、人生观、价值观和职业道德观。亚里士多德认为,人类一切最优秀、最合乎德性的活动总是与知识、理性联系在一起。读书学习能够陶冶人的情操。书读多了,知识渊博了,人的情操就会潜移默化地发生变化。近年来,法官队伍中一些人违法违纪,有的甚至走上犯罪道路,究其原因,有的并不是不懂法、不知法,而是由于道德水平、生活情趣低下造成的。实现“三个德化于”,要求法官经常地开展积极的思想斗争,“吾日三省悟身”,不断抵制、克服和消除自己身上一切消极因素的侵蚀和影响。实现“三个德化于”,还必须“慎微”、“慎独”。“慎微”是指在道德修养上,既要重视大的方面,也不可忽视和和放松小节。坚持在日常平凡的工作和生活中,从一点一滴的小事做起,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,经过长期努力积累,逐渐形成法官良好的道德操守。“慎独”即要求法官在独自一人、无人监督、无人知晓的情况下,言行举止非常谨慎,做到自重、自省、自警、自励,自觉抵制各种歪风邪气,保持崇高的思想和良好的道德操守。通过培养和塑造法官的良好道德品质,进一步树立和维护新时期法官所应具有的公仆形象、公正形象、清廉形象、文明形象、精英形象、创新形象。公仆形象是根本,公正形象是本质,精英形象是基础,清廉形象是保证,创新形象是动力,文明形象是综合形象的外观。六个方面,互为作用,缺一不可。做一个符合上述六种形象要求的法官,标准很高,当一个这样的法官是很不容易的,但只要做到加强学习,锲而不舍,潜心努力,渐变促骤变,这个目标就一定能够达到。
三、加大治本力度,从源头预防和治理腐败现象
近几年来,特别是党的十五大以来,全省法院按照党中央、中纪委的统一部署,坚决贯彻从严治党、从严治院的方针,坚持“两手抓,两手都要硬”,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。但是,我们必须清醒地看到,腐败现象的滋生还没有得到有效遏制,严重违纪违法案件时有发生,反腐败斗争的形势依然十分严峻。为了取得反腐败斗争的更大成效,当前和今后一个时期,法院的反腐败工作,必须进一步加大从源头上预防和治理腐败现象的力度,明确目标,突出重点,采取措施,强化责任,狠抓落实,不断铲除滋生腐败现象的土壤和条件。从源头上预防和治理腐败现象,要以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导,继续贯彻党的十五大提出的“教育是基础,法制是保证,监督是关键,通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”的方针,要结合法院的实际,立足教育,着眼防范;规范行为,健全制度;狠抓管理,严格监督。一要完善审判权和执行权的配置,健全监督制约机制,确保审判、执行之权正确行使,防止权力滥用。要积极探索和推行审判工作与审判辅助工作分开机制,逐步做到庭前由审判辅助人员接触当事人、代理人、辩护人,进行庭前准备,在当事人与法官之间筑起一道“隔离带”,防止人情和关系对法官的侵扰。二要健全和完善符合廉政建设要求的审判行为规范和审判纪律规范。进一步认真贯彻最高法院制定的有关领导干部的配偶、子女从事有偿法律服务活动和商务活动的规定,加强法院领导干部廉洁自律工作。研究制定法院工作人员探听案件审理情况和转交诉讼材料的限制规定。近年来,法院工作人员受人之托探听案件审理情况和转交诉讼材料的现象呈上升趋势,由此产生一些违法违纪行为。全省法院都要制定出相应的规定,禁止法院工作人员为他人探听案件审理情况,为当事人说情;转交诉讼材料不得直接交给审理案件的法官,要有一个部门负责诉讼材料的接收,并对材料的来源情况进行登记,负责转送。要进一步完善与廉政建设有关的制度和规定,完善审判行为规范和审判纪律规范。三要加强对审判工作的管理和监督。要重视对法官和其他工作人员八小时以外行为的管理,要在加强思想政治工作的同时,加强警示教育,增强法官和其他工作员的自律能力,努力创造各种学习条件、文化娱乐活动条件,引导法官和其他工作人员把业余时间投入到健康、向上、有效的活动中去。要强化院长、庭长的行政管理监督权,强化法院内部的监察监督。法官的审判行为除了要接受审判监督之外,也要接受监察部门的监督。对正在审判的案件,当事人向监察部门提供了法官有违法审判行为的事实根据的,监察部门应当进行核查,确有违法审判行为不宜继续从事案件审理的,监察部门应建议院长另行组成合议庭(独任审判员)审判。被上级法院改判、发回重审,或者被本院审判监督部门改判的案件,有关部门应当及时通报给监察部门,监察部门认为可能存在违法审判行为的,应按照“两个办法”对审判人员行使职权的行为进行调查,对责任人员进行严肃追究。
同志们,从源头上预防和治理腐败现象是摆在全省法院面前的一项重要任务。让我们更加紧密团结在以江泽民总书记为核心的党中央周围,振奋精神,开拓进取,转变作风,狠抓落实,把法院队伍建设提高到新水平,以新的成绩迎接党的十六大的胜利召开!
|