全省法院开展创建规范司法行为示范点活动以来，天宁法院紧紧围绕“制度一流、管理一流、人才一流、业绩一流”的要求，突出重点，狠抓关键，点面结合，整体推进，示范点创建工作取得了明显成效，促进了全院各项工作的不断提升。在前不久召开的全省法院规范司法行为示范点创建工作经验交流大会上，该院被命名为第二批全省法院“争创规范司法行为示范点”。
    （一）精心组织，做到“四个结合”，确保示范点创建工作健康有序开展
    1、齐心协力，领导重视与全院参与相结合。按照司法规范化建设的要求进一步加强了组织领导，成立了司法规范化建设暨创建示范点活动领导小组，由院长任组长，其他院领导任副组长，各部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，专门负责方案制定、信息编发、指导协调等事宜，形成了院长亲自抓、班子成员分工抓、创建办全面抓、各部门具体抓、全院干警共同参与的工作格局。各部门也都建立了相应的工作班子，发挥支部书记的作用，明确专人负责会议记录、台账管理等。院领导、中层干部经常深入到干警中谈心交流，把握思想脉搏，通过座谈讨论等形式，统一全院干警对创建工作重要性和必要性的认识，增强了自觉参与的主动性和积极性。
    2、点面结合，突出重点与整体推进相结合。天宁法院及执行局双双被市中院命名为市级示范点后，院党组即提出了争创省级示范点的目标，出台了司法规范化建设三年规划及2006年推进司法规范化建设具体意见，同时明确了以点带面、典型引路等创建思路，要求执行局进一步夯实创建基础，提升创建水平，打造创建亮点，总结创建经验，为全院各部门的创建起到示范作用。同时我们还注重增加“点”的覆盖面，又推出了创建基础较好的刑庭为全市法院第二批创建市级示范点庭室，以扎实的创建过程推动各部门的共同创建，也使示范点部门成为全院创建示范点的有力基石。院创建办既加强对“示范点”部门及“争创示范点”部门的工作指导，又将示范点部门在创建过程中好的做法运用到全院面上的创建中。
    3、高点定位，立足自身实际与借鉴先进经验相结合。在司法规范化建设及创建示范点的过程中，我院坚持高标准定位，高质量要求，把示范点的创建工作与全院各项创建工作有机结合，刑庭在创建成省级青年文明号的基础上继续争创国家级青年文明号，少年庭紧紧瞄准国家级优秀青少年维权岗的争创目标，全院各部门都提出要在全市法院条线上争先创优。今年以来，天宁法院创建工作可谓是硕果累累。在创建过程中，我们还注重学习借鉴兄弟法院先进经验，把创建的过程变成不断学习创新提高的过程，今年以来，先后组织到浦东新区法院、淮安清河法院等11家法院学习取经，每次确定一至二个学习重点，学习回来后进行认真比照，寻找差距，同时将先进法院好的做法和经验运用到我院的工作中。
    4、理念领先，将示范点创建与各项主题教育活动相结合。天宁法院在创建过程中，坚持以正确的理念武装干警头脑，以严格的纪律作风要求干警，以健康的文化陶冶干警情操。今年以来，该院先后开展了纪律作风建设专项活动、社会主义法治理念教育活动、“遵章守纪、廉洁司法”专题教育活动、“学习党章、遵守党章”活动，通过主题教育活动，为推进示范点创建活动打下了坚实的思想基础。我院还大力开展法院文化建设，积极发动组织干警参加市中院举办的书画、摄影等培训班，支持干警参加上级法院举办的书画、摄影、篮球比赛及“法官行为规范”知识竞赛等活动，利用空余场所扩大了健身房面积，开办了瑜珈班，既丰富了法院干警的文化生活，又营造了积极向上的文化氛围，使干警愉悦身心，强身健体。
    （二）夯实基础，围绕“四个强化”，把握示范点建设的关键环节和重点内容
    1、强化制度建设，把制度完善作为示范点创建的着手点。围绕制度的完善和制度的创新做文章、下功夫，在去年对规章制度初步梳理的基础上今年又进行了再清理、再完善，形成了以队伍管理、审判管理为主的法院管理规范，现仍在进一步完善之中，适时将汇编成册。今年新修订的制度主要有：关于进一步加强少年案件审判工作的意见、未成年人民事案件审判流程规则、未成年人刑事案件审判流程规则、信访工作管理办法、人民陪审员使用管理规定、基建工作管理规定等58项管理制度。与此同时，各部门也在逐步完善本部门内部工作规程及审判工作标准。
    2、强化审判管理，把审判质量效率指标的提升作为示范点创建的着力点。审判的质量好不好、效率高不高是衡量司法规范化建设是否有成效的重要标准之一，是示范点标准中“业绩一流”的必然要求。今年2月，我院按照省高院的要求，率先在全市7个基层法院中完成审判管理机构的整合，将审管办扎口在审监庭，与审监庭合署办公，调整充实了审判管理力量，细化了审判管理工作职责和工作流程，完善了审判管理工作制度。根据天宁法院实际，结合7号文件要求以及市中院对全市基层法院的考核重点，经多次反复修改，出台了关于提升审判质量效率指标的41条意见，对我院的审判执行工作起到了较好的规范和指导作用。我院围绕调解率、上诉率等指标，先后三次召开分析推进会，寻差距、找对策、明责任、抓落实。经过努力，调解率等指标有了一定提高，结收案比、执行标的额到位率、执结率等指标继续在基层法院保持领先地位。今年1—9月份，天宁法院在新收案件同比上升16.9 %的情况下（为3900件），审执结各类案件3433 件，同比上升了21.1 %。
    3、强化司法政务管理，将其作为示范点创建的着眼点。天宁法院院党组高度重视创建氛围建设，继续狠抓宣传、信息、调研等工作，营造积极进取、健康向上的创建软硬环境。重视思想政治工作，建立并落实了谈心交心制度，理顺情绪，增进理解，组织干警进行体检，对患病干警进行慰问，通过网上院长信箱、建议箱、留言板等形式，征求干警对法院建设的意见和建议，尊重民意，聚集民智，坚持重大事项民主参与决策制。我院信息工作列全市基层法院第一、宣传、调研、案例等工作保持良好发展态势，仅三季度调研文章就被国家级、省级录用20多篇。天宁法院局域网上的信息越来越多，内容越来越新。法院内部管理进一步加强，信访工作、司法鉴定工作归口立案庭管理，配备了专职导诉员，引导当事人来院诉讼和信访，完善了当事人来访制度和接待大厅管理规定，增加了便民设施。加强了食堂管理和门卫管理，软硬环境都得到了一定程度的改善，为审判执行工作的顺利开展提供了整洁有序的环境。
    4、强化监督检查，把制度的落实作为示范点创建的落脚点。制度再多、再好，不抓落实就是一纸空文。今年以来，天宁法院院党组把狠抓落实作为党组一班人的共识，每一项制度出台后都必须得到有效的落实。各部门都明确了自身的工作职责，如行装科制订了全院卫生、水电的日常巡查制和每日例行检查制，法警大队建立了值班刷卡制和随机抽查制，食堂推行了提前公布菜单制和定期征求意见制，办公室推出了信息、宣传工作目标考核制和定期公示制。审管办推出了案件质量评查问题反馈制和定期通报制。院部还成立了督查小组，建立了督查制度，对各部门落实制度、遵守纪律以及职能部门履行职责的情况进行不定期督促检查，对发现的问题除责令及时整改外纳入考核予以追究。通过这一系列举措，全院干警遵章守纪的自觉性明显提高，令行禁止已成为自觉行动，经检查以及上级法院明查暗访，未发现有违反“六条禁令”等情形。
    （三）创新思路，运用“四个抓手”，不断彰显示范点创建的品牌效应
    1、服务和谐保稳定，积极探索和谐诉讼新途径。今年以来，天宁法院紧紧围绕党委政府工作大局，在审判执行工作中牢固树立服务大局理念不动摇的指导思想，努力找准服务大局的切入点和着力点，自觉将法院工作融入维护稳定促进和谐发展的大局之中。努力探索和谐诉讼之路，尽最大努力减少纠纷、化解讼争。今年以来，我院先后召开了四个研讨会：一是与市区7大商业银行召开了“和谐金融与诉讼”研讨会，二是与市区11家保险公司召开了“和谐保险与诉讼”研讨会，三是与市卫生局、辖区内的7大医疗机构召开了“和谐医疗与诉讼”研讨会，四是与座落于天宁范围内的10大市级行政执法机关及部分区级行政执法机关召开了“和谐行政与诉讼”研讨会，以“四个和谐”为主题强势推进“和谐天宁”建设。
    2、服务城建促发展，积极探索依法拆迁、文明拆迁的新路子。根据全市城市建设总体规划，今年，一大批市政建设重点工程在天宁区全面启动实施。为慎重审理执行好面广量大的房屋拆迁案件，依法保障全区属地动迁工作的顺利开展，3月份，天宁法院研究出台了《关于为全区属地动迁工作提供司法保障和服务的16条意见》，邀请了市中院、区四套班子领导、市、区有关行政主管部门、辖区街道以及在天宁范围内进行房屋开发及拆迁的开发拆迁公司一起，召开了“房屋拆迁案件审理执行工作推进会”。会上，天宁法院就当前房屋拆迁中涉及的有关法律和社会问题，从司法的角度提出了10个方面的司法建议，引起了较大反响，取得了较好的效果。在审理和执行房屋拆迁案件中，天宁法院始终牢固确立“依法拆迁、有情拆迁、文明拆迁”的工作思路，合理统筹公共利益与私人利益之间的关系，在依法服务城市发展大局的同时，最大限度地维护好被拆迁人的合法利益，按照区委、区政府的总体要求，确定了涉特困户的不予司法强拆、涉弱势群体的不予司法强拆、矛盾特别激化未有妥善处置方案的不予司法强拆以及每次司法强拆“三必定”等原则。今年以来，由于措施得当，已平稳审理执行拆迁案件130余件，为加快全区拆旧建新步伐作出了应有的贡献。
    3、服务法治创特色，充分发挥人民法院在法治天宁建设中的能动作用。天宁法院认真落实省、市、区委法治建设会议精神，能动发挥法院在“法治天宁”建设中的作用。按照区委的要求，创建了法治建设结对共建新载体，研究出台了《区法院、各街道“法治建设”结对共建实施意见》，与全区10个街道分别签署了《区法院与各街道法治建设结对共建协议》。同时，依托结对共建平台，构建了“协助执行、委托调解、青少年维权”三位一体的协助支持法院工作的网络平台。在全区各街道建立了协助执行协调小组，在各村、社区建立了协助执行工作小组，聘请了68位协助执行信息员。在青龙街道新市民公寓、浦前社区、新丰街道永宁社区等地成立了青少年法制学校，设立了青少年维权信箱，在朝阳街道成立了全市首家妇女儿童法律保障学校，并开展了巡回审判等丰富多彩的共建活动。6名法官担任茶山街道法治村官，定期开展法律服务活动，大力宣传社会主义荣辱观，努力促进新农村建设。聘请了13位涉少案件维权联络员，形成了维护青少年权益、帮教失足少年、预防青少年违法犯罪的社会合力。积极做好委托调解工作，邀请了市中院、区四套班子领导、市区公安交警部门、区司法局、总工会等相关部门领导一起，召开了诉调对接工作推进会，聘请了23名特邀调解员，建立了联席会议、个案会商与指导等八大机制，努力实现诉调“无缝”对接。
    4、服务和谐谋发展，努力创造有利于法院各项工作持续健康发展的良好环境。去年底中央政法委12号文件下发后，天宁法院及时向区委汇报了执行工作所面临的形势和困难，区委领导高度重视，专门进行研究并以2006第10号文的形式从8个方面提出了进一步加强法院执行工作的具体意见。为支持我院继续深化法官职业化建设的探索，区委常委会专题研究，在经费较紧的情况下，决定每年下拨25万元专门用于法院招聘法官助手，在区委的关心及上级法院的支持下，我院已完成了10名法官助手的招聘工作，这10名法官助手现已正式上岗履职。今年中央11号文件《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》下发后，我院又从四个方面提出了16条具体贯彻意见，旨在着力加强法院自身的队伍建设和各项审判工作。

（天宁法院）