江苏省高级人民法院

苏高法［2004］488号

江苏省高级人民法院关于

2004年度全省法院计算机网络应用考评情况的通报

各市中级人民法院、各基层人民法院：

为促进计算机网络系统在法院各项工作中的应用，规范计算机网络系统的管理，保障法院各项工作在计算机网络环境下正常、有序开展，根据《全省法院计算机网络应用考评实施办法（试行）》的要求，省法院于9月初部署了对全省90个建网法院实施计算机网络应用情况考评工作。10月中旬，各市中院完成了对辖区内基层法院的考评工作，并推荐了本市计算机网络管理应用好的单位。省法院于11月中旬组织对各中院及中院所推荐的基层法院的考评工作。现将这次考评情况通报如下：

一、基本情况

按照分级考评规则，由省法院组织考评的对象是各市中级人民法院和各市推荐的基层法院。这次参评的基层法院有24个，分别为南京市六合区、高淳县，苏州市虎丘区、太仓市，无锡市锡山区、滨湖区，常州市钟楼区、武进市，镇江市京口区、润州区，扬州市广陵区、布江区，南通通州市、海安市，泰州靖江市、姜堪市，徐州市云龙区、沛县，淮安市清河区，射阳县，连云港市新浦区、海州区，宿迁市宿城区、泗洪县。

    为做好考评工作，省法院从苏州中院、南通中院、徐州中院和宿迁中级分别抽调了1名部门分管领导为考评组组长，各2名精通技术工作的技术管理干部，组成4个考评组。各考评组按照分工，检查、考评指定的法院，相互间不交叉。各组严格按照苏高法［2004］200文件规定的内容、标准组织实施。考评内容共分6类33项，每个法院抽查案件60个。考评按照听取汇报、现场抽查和检查、情况汇总和意见返馈三个阶段组织实施。四个组的考评工作于12月5日全部结束。12月14日在省法院技术处进行了考评情况汇总（详见附表）。苏州、常州、南通、南京、徐州、扬州中院和钟楼、太仓、滨湖、虎丘、武进、宿城、六合、京口、射阳法院总体上比较好。

二、现状分析

这次考评，是第一次对全省法院计算机网络应用和管理工作进行全面的评估。从考评结果看，全省法院的计算机网络应用和管理工作呈现出良好的态势，应用不断深化、管理更加规范，为增强司法能力、提高司法水平，实现“公正与效率”主题和司法为民宗旨提供了良好的技术支持，在审判工作和法院管理工作中发挥着越来越重要的作用。

1、信息处理正朝着精细化方向发展，能准确生成有关统计报表。法院计算机网络应用的核心是案件信息的处理，案件信息处理的准确性、完整性、鲜活性事关法院网络应用成败，是重点也是难点。近几年，省法院多次召开现场会，介绍、推广一些好的经验和做法，并在每年的全省法院信息化工作要点中列作一项主要工作。对此，各建网法院十分重视，结合本院实际，提出了一些行之有效的措施。例如，普遍将网络使用情况纳入岗位目标考核，与个人工作考核挂钩；太仓法院推行信息责任制，建立庭长信息日志，按照“信息一日清”的要求进行考核。这些措施有力地促进了案件信息处理向准确性、完整性、及时性方面发展。今年，全省法院审判质量效率指标评估体系数据的网络化应用，使得抓案件信息准确性、完整性、及时性工作从组织上得到了有力的支持和保障。从考评汇总的情况看，目前南京中院和六合、高淳、太仓、京口、射阳、宿城法院的司法统计数据自动生成准确，南京、苏州、无锡、南通、徐州、盐城、淮安、连云港中院和六合、高淳、京口、虎丘区、太仓、锡山、滨湖、通州、海安、射阳、清河、宿城法院能准确生成审判质量效率指标评估体系数据。

2、公文传输在网上进行，办公无纸化程度得到提高。各级法院充分利用法院内部的局域网和法院之间广域网的条件，实现法院系统的公文网上发送、网上报送、院内网上流转，普通稿件以电子邮件形式在网上传送。考评表明，有67％的单位这项应用开展得好。

3、人民法庭计算机网络应用有了较大发展，方便了当事人诉讼。参加这次考评的基层法院中，有16个法院设有人民法庭，其中的10个法院完成了法庭联网，实现了远程网上立案、电子签章，构建了一个方便管理、便民诉讼的网络应用环境，得了满分。说明各级法院对人民法庭网络建设的重视程度在不断提高，应用条件逐步完善，应用日趋规范，水平明显提高。

4、严格执行有关规章制度，计算机网络管理基本规范。按照《全省法院计算机网络安全管理规定》的要求，各建网法院普遍建立建全了相应的规章制度，严格内外网隔离措施，想方设法，配置网络管理所需的设备器材和管理软件，在防止计算机网络病毒、防止网络黑客攻击，确保数据安全、通讯畅通等方面取得了明显的成效。南京市法院系统坚持对数据备份每周检测一次，并定期进行灾难性数据恢复试验，体现出较高的数据安全意识。南通中院的数据备份异地存放，网络中心设备管理整洁，技术资料完整，操作规程明确，显示出严谨的工作作风。

从参加考评的法院看，计算机网络应用还存在一些不容忽视的问题。一是应用水平发展不平衡。单位内部个体间的信息处理水平不平衡，人员分布特征明显；各法院之间信息处理水平也不平衡，总体上苏南地区要好于苏北和苏中地区法院。仍有一部分同志不会使用计算机，不熟悉应用软件功能，录入信息不全面、不准确，使有关统计报表不能准确生成。二是思想认识还有误差。有的人总认为网络应用是形式，是面子上的事，对网络应用热情不高，对本职业务信息输入缺少责任感，有的凭个人的兴趣录入，有的为应付考核、检查而事后录入、找人代录、突击补录信息，时效性差。由于没有一个有效的信息录入监督机制，信息的准确性很难有保障。一些法院领导对网络系统应用工作的复杂性认识不足，误以为把技术设备安装好后，就可高枕无忧，坐享现代化的高效率，平时对应用工作过问甚少，具体的检查督促少。有的单位虽制订了一些规定和措施，但落实不是很好，使网络系统没有很好地发挥应有的作用。如有的市虽完成了三级联网，但至今公文未在网上传送。有的单位以前使用较好，但随着领导的调整，网络应用水平有所下降。三是服务器、网络设备购买早、技术配置低、处理能力跟不上应用发展需要，有的法院终端设备配套不够，审判人员缺电脑，影响了实际效果。由于缺少电子签名手段，公文的审批、圈阅仍需要纸张方式，大家仍然习惯于查阅书面的统计数据、文字材料，听取口头汇报，一时难以摆脱传统的工作方法，真正的无纸化办公还有待时日。四是技术力量不足，给网络管理和对下指导带来一定困难。

三、下一步工作的总体要求

通过这次全面的考评工作，在总结工作的同时，也发现了各单位在网络应用工作中存在的薄弱环节。各级法院领导应当引起足够的重视。要从提高司法能力的高度，认真解决这些问题。全省法院经过近五年时间的信息化建设，审判工作的科技水平有了较大的提高，司法条件有了一些改善。但是，我们的应用刚刚起步，计算机网络系统的作用还远远没有发挥出来。因此，不能有任何松劲思想。要抓好制度落实，充分发挥技术人员的作用。各市中院要加强技术力量，加大对下级法院的技术指导、应用检查的工作力度，把下级法院的信息化工作纳入全市法院工作之中，做到有部署、有检查、有验收、有奖惩。要紧紧围绕司法统计报

表和审判质量效率指标评估体系数据自动生成工作，抓好案件信息处理的准确性、完整性、及时性。围绕无纸化办公的目标，抓好公文的网上收发工作，特别是下级法院的公文网上报送工作。要重视做好因特网联网电脑的信息安全保密和服务器数据的备份、检测工作，确保数据安全万无一失。

附件：2004年全省各中院、部分基层法院计算机网络应用考评结果

主题词：计算机网络  应用  考评  通报

江苏省高级人民法院办公室    2004年12月28日印发