更新理念  加快技术创新  不断提高全省法院审判工作科技水平

周晖国
（2004年11月5日）

同志们：
    运用科技手段，提高审判工作质量和效率，提高司法水平，是法院系统信息化建设的目标。近几年来，全省各级法院认真贯彻最高人民法院有关精神，按照全省法院信息化建设总体规划，克服困难，采取有效措施，做好各项工作的落实，取得了明显成效。到目前为止，全省法院建成计算机局域网91个，占全省法院总数的75.2%；省法院与13个中级法院的二级网建设于2002年底完成；有60个基层法院完成了三级网联网，占基层法院总数的56.1%；有130个人民法庭与所属的市（县）法院联网，占人民法庭总数的54%。全省法院拥有微机约10000台，通信程控交换机74台约11000门，LED显示屏约600平方米，开设内部网站81个。基于这些现代技术装备，初步建成了覆盖全省三级法院以及人民法庭的专线电话网络、案件诉讼信息网络、公文传输网络、电子邮件投递网络、内部信息发布网络、对外信息公开网络。案件处理信息基本达到准确性、完整性和鲜活性的要求，审判质量指标体系网络化管理取得成功，基于计算机网络系统、以审判流程为主线的管理性应用趋于成熟，法院信息化建设的重点正在向以庭审为中心的案件审理应用转移。所以，召开这次全省法院科技审判法庭规范化建设研讨会，具有重要的现实意义，它标志着全省法院信息化建设进入一个新的阶段。
    会议期间，大家听取了科技审判法庭系统介绍、观看了模拟开庭演示。到会的同志充分肯定了它的功能和作用,同时也提出了一些建设性意见；邀请的技术专家从专业技术角度，对系统作出了很好的评价。这表明泉山区法院科技审判法庭的试点是成功有、有成效的。作为试点单位，泉山区法院党组对试点工作十分重视，一把手院长亲自抓。在新建办公大楼负有债务的情况下，想方设法、克服困难，一边完成计算机网络信息系统建设，一边积极做好科技审判法庭试点的组织和保障工作。按照省法院有关技术规范要求，与施工单位精成合作，积极探索科技审判法庭建设路子，积累经验，付出了辛勤的努力。在此，我代表省法院党组向参与试点工作的全体同志表示衷心感谢。
    科技审判法庭的研发，将使我们的审判科技条件产生新的飞跃，给审判工作改革带来新的契机。建设科技审判法庭将成为今后一个时期我省法院信息化建设工作的一个重点。下面，就如何进一步提高全省法院审判工作科技水平强调三点意见，供大家参考。
    一、 从提高司法能力的高度，充分认识加强审判工作科技建设的重要意义
    党的十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，《决定》全面阐述了在新的历史时期加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，总结了我党五十五年执政经验，其中重要的一条就是必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。《决定》强调，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。依法治国是新的历史时期党执政的主要方式。加强党的执政能力建设，必须加强司法能力建设，这是其中的应有意义。人民法院是国家政权的重要组成部分，在推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的进程中，肩负着保障全社会实现公平正义的神圣使命。人民法院的审判活动和司法水平直接关系到能否有效维护广大人民群众的根本利益，直接影响到人民法院的整体形象和社会公信度，从一个侧面体现了党的执政能力。因此，我们必须围绕“公正与效率”主题，大力加强审判能力建设，更加全面、有效地贯彻落实党的路线方针政策，为江苏实现“两个率先”，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
    工欲善其事，必先利其器。21世纪是高新技术发展日新月异的信息时代，人民法院实现上述目标，离不开高科技手段的支撑。运用现代科技手段，改善人民法院的司法条件，提高审判工作质量和效率，确保司法公正，是时代发展的必然要求，是民主法治的需要。从1995年最高人民法院在南京召开通信计算机工作会议，到今天的研讨会，从初期庭审使用亚伟速录机，到今天建设科技审判法庭，全省法院审判工作的科技含量发生了很大的变化。这十年的实践证明，科技有力促进了全省法院的审判效率和司法水平的提高，为树立良好的法院形象、提高法院的社会公信度、体现党的执政能力提供了有力的支持。
法院信息化工作的核心是审判工作中的技术应用问题。从技术层面讲，科技审判法庭是一个集计算机网络技术、数字化音视频技术、自动控制技术和数据库技术为一体的综合性应用平台，它进一步拓展了科技在法院审判工作中的应用范围，使审判工作的各个环节纳入计算机网络化管理，形成一个畅通的信息环流，构成了一个资源种类齐全、充分共享的应用环境。从业务层面讲，科技审判法庭为庭审提供了一种适用性好、可视性强、操作规范化的举证手段，开通了一条方便当事人诉讼的远程网上通道，扩大了公开开庭影响范围。从政治层面讲，科技审判法庭的建设与应用，增强了审判工作透明度，有利于实现司法为民宗旨，有利于提升法院的社会公信度，同时也为审判方式改革提供了一种新的契机和条件，有利于提高司法水平，对强化司法能力建设起到积极的推动作用。
    二、 以科学的信息化发展观为指导，不断提高审判工作的科技水平
    科学的信息化发展观是科学发展观在信息化领域的具体体现。科学的信息化发展观是以高效益发展为前提，坚持技术与管理的协调发展，坚持可持续发展，最终以促进人的全面发展为目的。高效益发展就是要克服片面追求技术、速度和数量的倾向，将技术与效益、速度与效益、数量与质量有机地统一起来，实现信息化建设的效益之路。技术与管理的协调发展，就是在信息化条件下，通过管理，及时调整人与人的关系，形成技术与管理相互促进、共同发展的新格局。
    按照科学的信息化发展观的要求，首先，我们必须坚持审判工作高效益发展原则。这是提高审判工作科技水平的目的所在。法院的工作以“公正与效率”为主题，以司法为民为宗旨，审判工作高效益就是要支持实现主题和宗旨，就是要实现司法社会效益的最大化、诉讼成本的最小化。实现这一目标，必须将技术与效益、速度与效益、数量与质量有机地统一起来，使它们协调发展。努力克服和防止盲目地、片面地追求新技术、高速度和大数量。新增设备与现有设备能协同运行、互连互通，防止技术的高消费，防止出现信息孤岛，实现审判工作的高效益发展之路。当前，全省法院庭审工作的科技应用不够规范，功能零散，与计算机网络系统应用的集成化、规模化不相适应，不少法院在审判法庭的科技化方面还处于空白状态，不能适应审判工作的实际需要，影响了审判工作整体科技水平的提高。因此，必须抓紧科技审判法庭的推广建设，构建法院审判图像传输网络，使得庭审的科技应用与办公的网络应用联为一体，以取得审判工作的高效益。
    其次，必须坚持技术与管理同步协调发展。这是审判工作科技水平有效增长的保障。审判工作科技水平的有效增长是指不仅在科技应用的范围、数量上的增长，而且在科技应用的实际效果和效能上的增长。这就要求我们配套科技设施、完善管理机制、提高计算机网络系统的运行效率。随着计算机网络技术、数据库技术在审判工作中的深入应用，特别是科技审判法庭技术的运用，为我们提供了更便捷、更有效的工作方式。这就要求我们站在新的科技环境下，认真审视现有的管理机制、管理方法、管理制度存在的各种不适应网络应用、不利于提高审判质量和效率的问题，通过更新理念、创新机制、完善管理，达到审判工作科技水平有效增长的目标。必须严格计算机网络系统的管理，认真落实安全保密制度，确保科技的安全有效应用。今年的全省法院计算机网络安全保密检查表明，我们不少干警的网络信息保密意识还很不够，特别是因特网联网电脑的信息保密措施不力。对此，法院的各级领导在思想上必须引起足够的重视，要普及安全保密知识教育，强化广大干警的保密意识。技术部门要加强技术防范措施，确保法院内部信息安全。
    其三，应当坚持科技手段应用以促进人的全面发展为目的，这是法院科技水平可持续增长的前提。新技术的诞生与运用，目的是延伸人体器官的某种功能，以达到高效作业、轻松工作的目的。我们在引进一种技术手段之时，必须以人为本，不能为应用而应用，在考虑工作效率的同时,要考虑人的素质发展和提高。科技审判法庭的建设也不例外，在完善其应用功能时，必须做到硬件与软件相协调，增强功能与资源配置同步，规范工作程序与方便操作使用兼顾，使其成为大家乐于使用、高效便捷的庭审手段。
    三、更新理念，创新机制，充分发挥科技审判法庭的作用
    科技审判法庭是针对法院庭审这一特定应用环境、集多种技术手段于一体的科技产品，它提升了现有的庭审应用技术，与法院审判业务管理系统有一个很好的结合点，在完善法院整体的网络应用体系中起到不可缺失的支撑作用。各级法院应当结合自身的情况，将这一科技成果应用于审判实际，解决审判一线之急需。科技审判法庭的建设必须按照统一标准、技术共享的原则，有组织、有计划地组织实施。原则上，2006年前，各中院和苏南、苏中基层法院应按规范化要求完成科技审判法庭建设任务，2008年前，其它五市基层法院应当完成科技审判法庭建设。技术部门与协作单位要本着为法治江苏服务、对审判工作负责的精神，认真完善软件功能，使科技审判法庭操作简捷、使用方便，功能贴切实际需要。试点单位要一如既往，在现有的基础上，组织人员研究制订相关的应用规则，为全省法院的推广应用进一步摸索路子。
    这些年全省法院信息化建设实践告诉我们，要很好地发挥各种科技产品在审判工作中的作用，关键是领导重视。领导重视体现在四个方面，一是班子成员的认识要到位。面对新科技项目建设，要有一种强烈的求知创新意识，对审判工作和法院的全面建设可能带来的重要影响要有预见性；二是经费保障要到位，要想方设法，克服困难，积极筹措，不能等待观望。各中院、基层法院要尽快地与政府有关部门协商，争取本院的天平工程立项。三是行动要到位。领导要带头使用新技术、新设备，为全院干警做表率作用，不能只说不做；四是思想工作做到位。要引导干警更新思想观念，统一思想认识，坚决纠正少数干警头脑中存在的各种错误观点。例如，认为科技对法官没有多少帮助、有好设备就有好应用效果、科技应用是技术人员的事，等等。
    在全院法院要形成一种新的思想理念、新的法院文化氛围。要深化科技应用，将科技产品的操作使用升华为科技网络系统在审判工作中的整体应用，则必须用心去体验、去探索，更要创新机制。太仓法院努力摸索审判信息应用的准确性、完整性和及时性的方法，建立了庭长信息日志，提出了“信息一日清” 制度。京口法院充分利用网络传媒高效、便捷的技术优势，增强司法调研的时效性和影响力, 利用网络信息的“互动”优势，提高调研工作的参与率和干警投身调研的主动性、能动性，利用网络资源优势，为干警开展调研提供充足的法学理论资源和鲜活的司法实践素材。这些事例说明，更新理念、创新机制在法院科技应用中的重要性。就科技审判法庭来说，其功能很多，关键是我们如何去研究和应用。例如，如何利用网上旁听开庭的功能，来改进我们的审判委工作方式，使其更高效；如何利用科技审判法庭的网上远程作证功能，实现证人的远距离出庭作证，以方便当事人等等。这些都需要我们去组织人员进行研究探索。
    各级法院都要重视、鼓励和创新科技在审判工作中的应用，要结合审判方式改革和计算机网络应用做这方面的专题研究。我们的内部网站、审判工作杂志可以辟出一定的栏目进行研讨交流，使之成为一项新的审判工作研究内容。这对提升法院审判工作的科技水平，拓宽审判方式改革的视角是很重要的。
    同志们，提高审判工作科技水平，是加强司法能力建设、实现“公正与效率”主题和司法为民宗旨的需要，是建设现代化法院和法治江苏的要求。只要我们按照科学的发展观，紧紧围绕审判工作实际，积极探索、不断创新，就一定能够为法院工作的全面发展作出新的更大的贡献。