省高院苏高法[2003]7号文件下发后，戚墅堰区法院党组高度重视审判质量效率统一指标体系和考评机制的规范作用，要求各部门全面理解、全面执行、全面推进评估体系的运行，经过近半年的实践和运作，目前已基本步入正常态势。
    一、提高认识，全面理解评估运行体系
    省高院7号文件是新形势下法院加强和规范审判管理的有效机制，这种全新的管理模式，以充分发挥导向、激励、约束、规范为作用，以实现审判的公正与效率为目的，体现了全新的司法理念和业绩观念，较好地解决了传统审判管理模式中的局限性，符合审判工作规律。而要正确运用新的质量与效率评估体系，理解是关键。为此我院做到：一是院党组成员带头学习。年初7号文件一下发，院领导就先行一步带头学，对11项基础指标和14项分析指标的内涵和设置的作用进行了研讨，深刻理解质效指标体系对决策审判工作导向作用，从而提高了认知度。二是要求全院干警全面吸收理解。院党组在广泛动员的基础上，针对质效指标体系的内容要求，通过以会代训的形式，组织部门负责人和内勤消化文件精神。今年1月初，院里组织各庭室内勤对7号文件进行了系统学习，对指标体系中的各项内容逐个消化理解。3月中旬，院里针对一季度执行过程中发现的问题和遇到的困难，有重点地进行研究，着重在理解和熟练掌握指标体系内在关系上下功夫。三是通过网络借鉴学习兄弟法院对质量效率评估体系的先进做法，增强信心，改进方法，促进执行质效评估体系的自觉性。
    二、落实措施，全面执行评估运行体系
    一是强化组织领导。根据省高院《关于建立全省法院审判质量效率统一指标体系和考评机制的实施意见》的通知精神，结合本院工作实际，我院于2月4日成立了由院领导和各部门负责人组成的审判管理领导小组，负责全院审判管理工作。同时，分别成立由院长任评委主任，各相关职能部门负责人为成员的法官业绩考评委员会和案件质量评定委员会，法官业绩考评委员会下设办公室，案件质量评定委员会下设质评组，确定专人负责此项工作。
    二是落实具体责任。建立由办公室牵头的数据统计分析体系。各部门每月将有关数据填入本院统一制发的统计表，与司法统计同步报立案庭，立案庭汇总后交办公室，办公室对各部门填报的数据与部门台账进行核对，发现差错数据及时予以查核和纠正，确保统计数据的真实准确。建立由审监庭牵头的质评体系。设立案件质量考评小组，由审监庭和监察室具体负责案件质量评查。设立庭审考评小组，由审监庭负责，各业务庭负责人参加每周考核。设立裁判文书考评小组，由各业务庭负责人参加考评，每年进行二次裁判文书展评。建立由政治处牵头的业绩考评体系。为每名审判人员建业绩档案，对审判人员完成审判任务的质量效率情况进行考核。由于各职能部门分工明确，各司其职，互相配合，使评估体系发挥了应有的作用。到目前为止，办公室已发分析报告二期，审监庭发案件质量评查报告一期，质评会对二件存在质量问题的案件进行了评定，其中一件确定为不合格案件，一件确定为基本合格案件。
    三、加强指导，全面推进评估运行体系
    为确保评估体系的正常运作和考评结果的公正透明，加强评估体系对审判工作的指导作用，我院从5月份起编发《审判管理工作简报》，定期通报各部门质效指标数据，质量评查情况，庭审考核情况及纵横向排位比较情况，通过指标分析提出工作对策。
    一是实行质效指标按月分析，季度汇总分析制度。办公室每月对全院上报数据准确统计，并形成分析报告，各部门应对本部门质效情况初步分析，在此基础上，经院审判管理领导小组对全院审判质量效率指标执行中出现的问题和成因进行全面分析，提出措施和意见。
    二是实行案件评查按季通报制度。按照7号文件的要求，每月抽查案件比例不低于10％，并逐月提升抽查比例和选择不同类型案件集中评查。要求承办人办结案件后，先进行自查，业务庭负责人核查后，报送审监庭评查，对案件的程序和实体及裁判文书的质量进行全面考核，对发现的问题在季末及时通报全院。
    三是实行法官业绩按季度通报制度。政治处根据法官的办案数量、质量、效率等方面对法官的审判业绩纳入考核办法进行百分制考核。确定加扣分因素，根据分值确定等次结果，综合评定其审判业绩，并作为选拔任用和奖励的依据。
    四、明确重点，全面改进指标中所反映的问题
    通过近半年质效指标体系的运行，目前，我院实行审判质量效率指标体系进行审判管理已步入有序的轨道。从各项指标所反映的情况来看，审判工作中仍有突出的问题亟待改进。
    1、着力提高执结率和执行标的额到位率。我院由于客观原因执行收案较少，往往几件案件就会影响到执结率和标的额到位率百分比的高低。但就总量而言，在绝对数较少，有案可办的前提下，实现“两个提高”还有较大空间，因此要在优化执行机制，改进执行方法，强化执行措施上下功夫，特别要在个案执行思路的确定上不断研究对策。
    2、加快办案节奏，做到快审快结。从5个多月的情况看，有的月份出现未结案件数有增加的趋势，且结收案比例倒挂，因此，各业务部门必须采取有效措施，对未审（执）结案件，特别是接近审限、执限案件要排队摸底，落实责任，限期审（执）结，部门负责人应加强案件督查工作，提高工作效率。
    3、多做调解工作，提高调解率，使当事人服判息诉，降低上诉率。尽管调解案件费时较多，且与提高当庭结案率存在矛盾，但从社会效果来看，还是要多做调解工作，强化调解在解决民事纠纷中的作用，提高调解的方法和技巧，通过详细释明、主动说服等方法，在合法自愿的前提下解决纷争，这样才能使调解撤诉率高位运行，同时也可降低上诉率。
    4、着力提高院人均结案数和审判人员平均结案数。受收案数量的限制，加上部门设置较多，人员分散的影响，我院一线办案人员偏少，客观上使得我院上述两项指标偏低，但就目前收案情况来看，降低未结案件的绝对数来提高两项指标尚有较大空间。

（戚区法院）