3月4日，常州市委副书记于超在市中院院长陆洪生的陪同下，深入武进区法院卜湟法庭、前黄法庭进行工作调研，并亲切地看望了奋战在基层一线的干警，询问了干警的工作、生活情况，察看了法庭的硬件建设，与法庭干警进行了座谈。在听取武进区法院院长邰建平和卜湟、前黄法庭两位庭长的情况汇报后，于超对市中院和武进区法院加强法庭建设的工作予以了充分肯定，并对法院进一步加强基层建设提出了新要求。
    于超指出，法院基层基础工作十分重要，强基才能固本。当前，我市正处于发展战略机遇期，改革发展稳定的任务都很繁重，建设“平安常州”，实现“两个率先”，与法院工作非常密切，也对法院工作和法院基层建设提出了新的更高的要求。怎样在司法活动中更好地体现科学的发展观和正确的政绩观，怎样在司法实践中体现立党为公、司法为民的根本宗旨，怎样在司法审判中体现“公正与效率”的工作主题，都要求全市法院有实实在在的内容，取得实实在在的效果。
    一、要创新司法理念，着眼发展第一要务，不断提升服务大局的能力和水平。经济工作是全党的中心工作，发展是党执政兴国的第一要务，为国家的大局服务，在服务全局中推动法院事业的发展，这是人民法院必须始终坚持的政治原则。具体来说，要围绕完善社会主义市场经济体制的目标,围绕深化改革、促进发展、维护稳定的任务，围绕推进党的建设新的伟大工程，充分运用司法审判职能，着力营造三个环境，为实现“两个率先”、建设“平安常州”提供有力的司法保障和司法服务。一是要坚持惩治与保障相结合，营造稳定和谐的治安环境。既要坚持“严打”方针，形成高压态势，遏制刑事犯罪，又要加强人权保障，严把证据关、程序关、适用法律关，保障无罪的人不受法律惩罚，真正做到罪刑法定，不枉不纵，不偏不倚。二是要坚持平等保护原则，加强和改进民商事审判和执行工作，营造公平竞争、规范有序的市场经济发展环境。大量的民商事审判和执行，直接影响到能不能建立起法制、规范、有序的市场, 要不断拓展服务思路和服务领域，妥善处理突出矛盾和纠纷。对发展中出现的问题，要高度重视，采取有效措施，并及时解决。要积极参与整顿规范市场经济秩序工作,依法平等地保护不同所有制、不同投资主体的合法权益，维护诚信守约者，制裁违约失信者，保障市场经济的健康发展。三是要坚持支持与监督并重，加强和改进行政审判工作，营造廉洁高效的政务环境。法院既要支持行政机关依法行政，又要规范行政执法人员切实做到依法行政。减少行政行为败诉的最好办法就是强化依法行政，提升依法行政水平。在行政审判工作中，要正确处理好加快城乡建设与维护群众合法权益的关系，既要支持和监督政府依法行政，又要保护和引导老百姓依法维权，使群众的合法权益及时得到维护。要充分发挥行政执法与行政审判联席会议制度的作用，及时通报情况，加强沟通协调，把行政执法过程中形成的矛盾纠纷尽力解决在诉前萌芽状态。
    二、要创新工作机制，着眼基层基础工作，不断提升司法审判的综合效果。随着市场经济的深入发展和全民法治意识的不断增强，大量的社会矛盾和纠纷越来越多地诉向法院，寻求司法途径解决。社会司法需求的增加要求法院切实践行“公正与效率”工作主题，讲求司法审判的综合效果。一是要正确处理好坚持党的领导和依法独立行使审判权的关系，紧紧依靠党委的领导。加强法院领导班子和干警队伍建设，切实解决存在的困难和问题,更好地维护司法权威。二是要正确处理好继承传统与改革创新的关系，积极、稳妥地推进法院改革和法官队伍职业化建设。三是要正确处理好公正司法与热情服务的关系。法院的服务只能是通过强化审判和执行职能来体现，服务不是放弃职守，不是削弱审判和执行职能,要在行使职能中加强服务，在履行职能的全过程体现服务。基层法庭尤其要积极参与做好大调解机制的建设。要强化诉讼调解，妥善处理好因土地流转、房屋拆迁、医疗纠纷等引发的大量诉讼案件，对这些事关广大群众切身利益和直接影响党群关系的矛盾纠纷，要把调解贯穿于案件审理全过程，多做疏导教育工作，引导当事人服判息诉，不拘泥于形式，一切从实际出发，在解决问题上下功夫。要高度重视涉案信访工作，既要依法纠正错误的裁判，更要依法维持正确的结论，既要依法引导有序信访，也要依法制裁违法上访，把信访工作纳入法制化轨道，切实把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。要指导人民调解工作，慎重地处理涉及人民调解协议的民事案件，从维护稳定、促进和解的角度做好审判工作。要加强对人民调解员的培训，帮助其提高法律知识水平和调解纠纷的技能，真正发挥人民调解维护稳定的基层基础力量和第一道防线作用,为全市构建“大调解”机制作出应有贡献。
    三、创新队伍建设，着眼可持续发展，不断提升司法公信度。随着社会多元化趋势的形成和开放度的提高,司法人员面临的职业风险越来越大，腐蚀与反腐蚀的较量也越来越尖锐，全市法院要进一步加强教育、加强管理、加强监督,引导干警牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，努力构建教育、预防、监督三者有机结合的预防腐败的体系。同时，要切实关心和爱护干警，以人为本，帮助干警解决好实际困难，调动干警的工作积极性。各级党委、政府要高度重视法院基层基础建设,进一步帮助改善法庭的物质装备条件,更好地体现司法为民的要求和司法公信力。

（办公室）