常州市中级人民法院

中科院主任新论：一个中国两种制度四种社会

发布日期：2002-02-05

中新社北京二月四日电题：胡鞍钢：一个中国两种制度四种社会

　　中新社记者孙自法

　　继“一个中国四个世界”之后，中国科学院、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授又在其刚刚出版的新著《中国战略构想》中提出，真正的中国还具有另两大特点，即一个中国两种制度、一个中国四种社会。

　　胡鞍钢称，一个中国两种制度不是指大陆与港澳间现行的“一国两制”，而是指过去五十年中国大陆形成的城乡居民的两种身份制度、教育制度、就业制度、公共服务制度和财政转移制度。这“两种制度”的设计安排和延续，不仅导致中国城乡居民人均收入差距日益扩大，而且也导致城乡居民公共服务水平过于悬殊。

　　这位国情研究专家分析说，中国城乡“两种制度”之所以长期存在，有其历史原因，最重要的是有其深刻的政治原因。中国尽管农村人口占全国人口的大多数，但他们在政治决策、财政转移支付、国家投资分配、公共服务提供等方面，均缺乏自己的政治代表，也缺乏社会声音，更缺乏影响政策的制度渠道。

　　一个中国四种社会包括农业社会、工业社会、服务业社会和知识社会。胡鞍钢指出，中国农业劳动力占全国总就业人数比重至今仍达百分之五十，相当于一八七0年美国、法国、德国的农业人口比重水平，而且其劳动生产率、粮食及其他农产品商品率极其低下；中国工业社会、服务业社会的就业比重，分别为百分之二十三和百分之二十二；知识社会包括教育、卫生、文化、科技、金融保险及政府部门等，而中国这一社会的就业比重仅有五个百分点。

　　胡鞍钢表示，在中国，就农村而言，仍然是以农业社会为主，其农业就业比重占百分之六十五点八，工业、服务业就业比重分别占百分之十三点六和百分之十六点八，知识产业就业人数则不足两个百分点；就城市而言，农业就业比重为百分之二点六，工业、服务业、知识产业则形成三足鼎力之势，就业比重均超过百分之二十。同时，中国城市中还有近亿农民工流动，其就业比重在两成以上。

　　一个中国两种制度、一个中国四种社会以及一个中国四个世界这三大特点，充分反映了中国的基本国情：多样性、差异性和不平衡性，存在着巨大的城乡差距、地区差距和社会差距。胡鞍钢认为，这是思考与提出中国长期发展战略构想的基本依据和出发点。他提出，中国本世纪长期发展方向及主要任务有三个方面，即加速城镇化进程；实施西部大开发战略，加快中西部地区发展；加速工业化、服务业化和知识化社会的发展。