为了切实做好全国、全省"两会"的信访工作，依法及时处理我市涉法信访案件，2月18日下午，我院召开由全市两级法院院长、分管副院长、立案庭庭长、审监庭庭长和中院各部门主要负责人参加的全市法院信访工作会议，迅速传达贯彻近期中央、省、市连续召开的维护稳定工作会议精神，认真研究部署"两会"期间的信访工作以及集中处理涉法上访案件。陆洪生院长到会讲话，强调要统一认识，加强领导，做到"五不"。
    在统一认识上，陆院长指出，要进一步充分认识做好"两会"期间信访工作的重要性，一是从中央到省、市委连续召开会议，上周，省高院的田幸副院长专程来常检查稳控工作落实情况，并与市委于书记及有关领导商讨涉法进京上访人员的稳控措施，提出具体要求，省高院立案庭的陆鸣苏庭长也亲自来我院做上访老户的工作，说明各级领导高度重视信访工作，"两会"即将召开，这一阶段的信访工作显得尤为重要和突出，作为法院领导不能不高度重视信访工作；二是从目前的信访形势看，在两级领导的关注下，解决了一批老上访户，但又出现了新的进京进省上访的苗头，致使工作的难度增大，这也要求法院领导对信访工作予以更多的关注；三是从讲政治、讲大局的高度来认识，涉案信访问题不仅是一个法律问题，更是社会问题，法院领导要把维护稳定作为压倒一切的政治任务来抓，从法院领导来讲，处理好群众信访也是应有的职责，因此，要给予格外的重视，决不能麻痹大意，掉以轻心，决不能因为法院工作上的疏忽或失误引发社会不安定问题。
    在工作方法上，陆院长要求，做到"五不"，即：不怕、不推、不拖、不偏、不乱。一是不怕，就是不要遇事大惊小怪，怕这怕那，瞻前顾后，畏首畏尾，缩手缩脚，结果是被动挨打，要做到处惊不变，应对有策，工作有方，理直气壮地做工作，理直气壮地讲道理，但要有预案，做到心中有数，中院已经出台了"处置应急突发事件预案"，各基层法院要结合自身实际，参照执行。二是不推，就是要认真落实"属地管辖、分级管理"的原则和信访工作分工负责制，不回避矛盾，不推卸责任，胆要大，心要细，放手工作，把握细节，该受理的受理立案，该复查再审就复查再审，该做息诉控制工作就做息诉控制工作，要继续实行申诉、缠诉案件定期分析会诊制度，实行对重点信访、申诉、缠诉案件分工负责制度，各法院对可能上访人员再做一次仔细的排查梳理，有针对性地提前做好工作，落实责任单位和责任人，紧紧依靠党委、政府，采取一切可能有效的措施来做好息诉控制工作。该作为的不作为，踢皮球引起当事人越级上访的要追究责任。三是不拖，就是受理了就要认真及时审理，提高办案效率，不拖拖拉拉，没完没了，坚持在法定期限内审结。按照中央、省委以及省高院苏高法（2004）39号文件部署，对去年涉案进京申诉信访案件再集中处理一次。对正在审理、执行的要抓紧审理；对已生效的裁判，按法定程序，属基层法院复查的由基层法院复查，属中院复查的由中院复查；对经复查后仍继续申诉的，由相关法院做好息诉工作。四是不偏，就是坚持不偏不倚，保持中立公正，排除各种干扰，依法独立行使审判权，办好每一件案件，案件复查应坚持实事求是、依法纠错的原则，对原判正确的，予以维持，并针对申诉理由予以驳回，对于申诉明显无理，案件完全正确的，要由合议庭当面听证，进行一次息诉教育工作。对原判不当，符合再审条件的，应立即启动再审；对案件确有错误的，依法改判纠正。五是不乱，就是不乱开口子，不乱表态，不能因为缠访、闹访就不顾法律、政策规定，无原则的放任迁就，对无理取闹，公开扬言以进京闹访、自杀、行凶等相威胁，企图达到某些不正当诉讼目的的要重点防范，坚决维护正常的审判秩序和信访秩序，要以解决涉案进京进省申诉信访为重点，坚持依法办访，保护合法上访，控制无理上访，惩治违法上访。要按照省委政法委的统一部署和要求，用半年时间，集中处理好涉法上访案件，做到四个一批：纠正一批，教育一批，控制一批，惩治一批。
    在具体措施上，陆院长强调，在集中处理涉法上访案件上也要大兴求真务实之风，坚持实事求是的工作作风，扎扎实实的工作态度，一个问题一个问题地解决，一项措施一项措施地落实，将各项工作落实到位，务求实效。中院一是调整了信访工作领导小组，院长任组长，分管院长任副组长，各有关部门主要负责人任组员，并且在立案庭内成立信访科，作为领导小组的常设办事机构，抽调3名同志专门负责信访工作，以切实加强信访工作。各基层法院也要成立信访小组，一般要安排2人专门负责。二是按照司法为民的要求，继续实行中层干部轮流接待制度，由中层干部在接待大厅轮流接待来访群众进行"导诉"。三是对接待大厅进行改造，改善接待环境，设一般接待室、重点接待室、院长接待室，并制定出台"人民群众来访须知"，印发每一位来访群众。四是对省高院下发的去年我市进京涉法上访案件，逐一登记填表，指定专人负责，认真进行复查，分析上访原因，提出解决方案，切实把集中处理涉法进京上访案件工作做好。

（立案庭）