常州市中级人民法院

天宁法院积极营造一流环境依法服务“两个率先”

发布日期：2003-08-15

    为找准审判工作服务“两个率先”的切入点和结合点，天宁法院近日出台八项措施，通过着力营造一流环境，充分发挥各项审判职能作用，为“两个率先”提供强有力的司法保障和法律服务。
    一、坚持“严打”方针不动摇，全力营造良好的治安环境
    紧密结合实现“两个率先”的重大战略部署和建设“平安常州”的具体目标任务，坚持“严打”方针不动摇，始终绷紧“严打”这根弦不松劲，充分运用刑罚武器，依法严厉打击各类刑事犯罪，突出打击重点，加大打击力度，全力维护“平安常州”的良好形象。一是定期召开法、检、公联席会议，加强协调配合，统一执法尺度，形成打击合力。二是进一步加大刑罚财产刑的适用、追缴力度，不让犯罪分子在经济上占任何便宜。三是继续贯彻“寓教于审、惩教结合”的方针，认真审理好未成年人刑事犯罪案件，不断探索审理未成年人犯罪案件的有效途径和方法。四是切实加强信访工作，增强“四心”和“三意识”，即增强诚心、热心、耐心、恒心，增强质量意识、稳定意识、创新意识，密切关注社会热点问题，妥善处理集体上访事件，做好老上访户工作，把不安定因素消除在萌芽状态。
    二、坚持平等保护，全力营造宽松的投资经营环境
    围绕“突出招商引资，主攻大项目”的发展思路，树立平等保护意识，保障外资、民资企业健康发展。一方面高度重视外资、民资经济对拉动市、区经济发展的重要作用，把握审判工作与经济工作的结合点，采取切实有效措施，提供优质的法律服务，营造良好的投资环境。另一方面围绕“突出重点骨干，培育大企业”的发展思路，对涉及重点企业、重点项目、重点工程的纠纷，在严格依法的前提下，坚持优先立案、优先审判、优先执行原则，正确引导当事人及时起诉或应诉，以维护他们的合法权益。
    三、慎重审理企业改制案件，全力营造和谐的企业改革与发展环境
    认真贯彻市中院《关于全市法院为企业改革与发展提供司法保障的18条意见》，坚持支持企业改制与规范改制并举的原则，慎重审理企业改制案件，促进经济健康发展。一是深入调查研究，积极探索和创新为企业改制提供司法保障的方式方法。二是依法及时审理好企业改组、联合、兼并、租赁、承包、参股控股、债转股、进行股份制改造中发生的各类纠纷案件。三是加强对改制企业债权的保护，妥善审理改制企业的债务纠纷案件，对改制企业慎重采取财产保全和执行措施。四是积极谨慎处理改制企业在劳动用工、社会保障方面的纠纷。五是依法规范企业破产行为，加强与有关方面的合作，妥善处理破产企业的债权、债务、职工安置等问题。
    四、坚持制裁与保护并重，全力营造良好的信用环境
    一方面针对当前市场交易活动中违反诚实信用原则十分普遍的现象，对非法金融活动、公司虚假出资、抽逃资金、披露虚假信息、偷工减料、以次充好等一系列破坏金融信用、商业信用和消费信用的违法行为，坚决予以制裁，提高失信成本。同时加大对守信守约者合法权益的保护力度，坚决用好裁判手段，正确规范、引导市场交易秩序，全力营造良好的信用环境。
    五、强化审判职能，全力营造优美的城市环境
    一是围绕“突出园区建设，立足大开发”的发展思路，密切关注辖区内东南经济开发区和外向型农业综合开发区两个省级开发区的建设，创建服务平台，拓展服务领域。二是加强对市、区重点建设工程的保障，及时解决建设过程中的规划、征地、拆迁、使用等相关纠纷，为重点工程扫清障碍，确保顺利进行。三是审慎审理房地产案件，严格掌握购房合同无效的标准，既充分保护购房者的合法权益，又切实维护土地使用权的正常交易秩序，促进房地产市场的健康发展。四是认真审理好物业管理纠纷案件，促进物业管理这一新兴行业的健康发展。
    六、加大执行力度，全力营造稳定的社会环境
    牢牢把握执行工作服务“两个率先”的重点，做好涉及国有企业和外来投资企业、民资企业案件的执行工作。一方面坚持依法、公正、文明执行，通过对案件的有效执行，落实裁判文书确定的权利义务，及时消除社会经济关系的梗阻状态，依法保护当事人的合法权益，坚决维护国家的司法权威。另一方面进一步推行执行听证制度、债权凭证制度等执行制度改革，完善执行案件流程管理，创新执行工作思路，不断提高执行效果。
    七、拓展服务领域，全力营造规范的法治环境
    一是深入开展法制宣传和教育工作，努力在全社会营造知法、懂法、守法氛围，创造优良的法治环境。一是深入工商企业、金融机构和其他经营单位开展法律咨询活动，采用以案讲法的形式，提高依法经营水平和防范经营风险能力。二是认真总结分析各类市场主体在生产经营活动中存在的问题和漏洞，及时向经营者及有关管理部门提出司法建议。三是建立与行政机关联席会议制度，加强与行政机关的沟通联系，分析研究行政审判与行政执法中的新情况、新问题，帮助行政执法人员提高执法水平，为依法行政主动提供司法服务，努力改善司法外部环境。四是建立司法救济金制度，真正使有理无钱的人打得起官司。
    八、坚持改革创新，全力营造高效的司法环境
    一是进一步加大改革创新的力度，深化审判组织改革、诉讼程序制度改革、执行权运行机制改革和法院管理机制改革，促进法院各项工作机制高效、畅通。二是积极围绕地方党委的工作重点、社会普遍关注的焦点和审判工作中出现的热点和难点，深入开展调查研究，不断提高工作水平。三是组织精干力量，对城市现代化建设过程中产生的法律、社会等问题展开专项调研，为党委、政府多提供具有针对性、科学性的合理化建议，为领导决策服务。