常中法[2003]26号

关于印发《关于在市中级法院机关开展
“回顾过去，开创未来，加强机关自身建设”
主题教育活动的实施方案》的通知

本院各部门：

    《关于在市中级法院机关开展“回顾过去，开创未来，加强机关自身建设”主题教育活动的实施方案》经院领导审阅批准，现予以下发。希遵照执行。执行中如遇问题，请及时与本院主题教育活动领导小组办公室联系。

二00三年五月十五日

关于在市中级法院机关开展
“回顾过去，开创未来，加强机关自身建设”
主题教育活动的实施方案

    为了深入学习贯彻党的十六大精神和全国两会精神，认真总结近五年来市中院工作的经验和教训，教育引导中院全体法官和工作人员以“三个代表”重要思想为指针，进一步认清形势，把握大局，明确目标，严格标准，深入查找并解决中院机关队伍中存在的突出问题，进一步加强中级法院自身建设，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，切实担负起新时期赋予人民法院的历史重任。经中院党组研究决定，从现在起利用一个月时间，在中院机关集中开展“回顾过去，开创未来，加强机关自身建设”主题教育活动，现提出如下实施方案：
一、指导思想
    在中院机关开展“回顾过去，开创未来，加强机关自身建设”主题教育活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以法官队伍职业化建设为主线，坚持从严治院，从严治警，全面回顾总结五年来中院机关在思想政治建设、审判作风和工作作风建设、审判工作和其他各项工作制度建设、廉政勤政建设等方面取得的成功经验和失误教训，坚持正确，修正错误，全面加强和改进中院机关自身建设，切实提高全院干警思想政治素质和业务素质，坚定不移地忠实履行宪法和法律赋予的职责，牢记“两个务必”，服务“两个率先”，与时俱进，开拓创新，为全市法院做出表率，以中院机关良好的形象，带领全市法院为我市深化改革、扩大开放、发展经济、维护稳定提供有力的司法保障。
二、目标要求
    开展“回顾过去，开创未来，加强机关自身建设”主题教育活动，必须本着实事求是、结合实际、注重实效的原则，认真总结过去五年的工作，特别是去年六、七月全市法院集中整训以来中院各项工作中取得的成绩和经验教训，着重解决以下队伍建设中存在的突出问题：1、队伍建设重视程度不够高。审判部门还不同程度地存在重业务工作、轻队伍建设的倾向，仅仅满足于队伍不出大问题，忽视对一些苗头性问题的处理和预防。2、审判工作作风不够实。少数干警服务意识不强，对当事人还存在“门难进、脸难看、事难办”现象，工作责任心不强，工作不细，办事拖拉。3、廉洁自律意识不够强。有的法官仍不能严格自觉执行有关廉政规定，接受当事人吃请、与当事人“三同”、私下会见律师或当事人等现象时有发生。4、规章制度遵守不够严。一些干警执行规章制度时紧时松，得过且过，工作日中午饮酒，工作时间上网聊天或打电脑游戏，上班迟到早退，不按规定着装等等。5、大局责任意识不够强。如有的同志不能正确对待岗位调整，工作积极性不高。有的同志工作责任心不够强，遇事往往从本部门角度考虑，缺乏团结协作，相互配合的大局意识。6、“八小时之外”行为不够规范。对干警业余时间的行为管理不够有效，有的干警“八小时之外”的行为失范，不能慎独，慎微，自我要求不严。通过主题教育活动，统一思想，提高认识，继续坚持“一个主题，三件大事”的工作思路不动摇，使审判工作有新的发展，办案质量和效率有新的提高，法院改革有新的突破，队伍建设有新的进步，为完成党的十六大提出的社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义的目标作出应有的贡献。
    在开展主题教育活动中，必须把总体目标要求与本部门和每个干警自身实际联系起来，以主题教育活动为主要载体，坚持做到以下几点：
    一是要坚持自我教育，自查自纠。要坚持把学习教育放在首位，并贯穿始终。不搞人人过关，但必须人人学习对照，检查自身不足，提出整改措施。切实解决干警队伍中存在的一到两个突出问题。
    二是要坚持把回顾总结五年来的审判工作、业务工作和队伍建设的经验教训与谋划今后一个阶段的工作目标任务结合起来。两者不可偏废，更不能互相替代，回顾总结过去的经验教训，是为了更好地谋划开创未来；要在今后的工作中不断开拓进取，实现新突破，取得新成绩，就必须认真全面地回顾总结过去的成败得失。因此，必须做到两者并举，相互促进。
    三是要坚持以健全、完善、落实各项制度来确保达到坚持正确、修正错误、切实加强自身建设的目的。各部门都要根据业务建设和队伍建设“两手抓、两手硬”的要求，健全、完善各项规章制度，把院岗位目标管理考核办法具体落实分解到每个干警，真正形成以制度管人治事的工作运行机制。为切实加强机关自身建设提供良好的制度保证。
    主题教育活动将相对集中一段时间进行，同时，开展主题教育活动要坚持与抓紧当前审判工作“两不误”，与当前开展的抗击“非典”工作“两不误”，有计划、分阶段、按步骤进行。
三、方法步骤
    主题教育活动主要采取“集中动员、部门实施，典型教育、学习讨论，对照检查、回顾总结，查找问题、落实整改，集中交流、整体评估”的方法开展。各部门开展此项活动在时间安排上除利用每周五下午政治学习时间外，主要应利用业余时间和部分双休日。努力做到主题教育活动和审判业务工作两不误。具体分以下四个阶段：
    第一阶段：思想发动、组织学习阶段（5月16日—5月23日）
    （一）召开全院干警大会，由院领导作主题教育动员报告。（5月16日上午半天）
    （二）以各部门为单位，进行再动员（5月16日下午）。学习讨论院领导的动员报告和本院的实施方案，统一思想，提高认识。并制定出本部门的具体实施计划。（5月19日下午交政治部）
    （三）各部门组织干警学习，重点学习指定篇目材料。采取个人自学与部门集中学习相结合，以个人学习为主。每人要根据所学内容，选择一个或若干个方面写出学习体会，并以部门为单位进行交流。（学习时间累计不少于16小时，交流用1天时间，部门交流会议记录复印件于5月23日送交政治部）
    （四）院党组按照市纪委、市委组织部通知要求，召开一次学习郑培民同志专题民主生活会，在全体干警中带头学习郑培民同志先进事迹（用1天时间）。同时，请各部门负责人利用集中学习机会，征求本部门干警对院党组的意见、建议，并于5月19日汇总到政治部。
    第二阶段：典型教育、深化认识阶段（5月24日—5月30日）
    （一）先进典型教育。通过学习先进，引导、激励全院干警保持共产党员先进本色和恪守法官职业道德。重点学习郑培民同志先进事迹。（各部门组织学习用半天时间）
    （二）案例警示教育，特别是用发生在身边的案例（张忠萍、吴玉林案例）教育干警引以为戒，吸取教训，举一反三，警钟常鸣。（全院集中观看半天时间）
    （三）部门组织讨论，深化思想认识，解决好向先进人物究竟学什么、如何学的问题，从有关反面典型案例中重点吸取什么教训、如何引以为戒等问题。（各部门组织交流时间不少于1天时间，部门讨论记录复印件于6月1日送交政治部）
    第三阶段：回顾总结、对照检查阶段（5月31日—6月6日）
    （一）以各部门为单位对本部门近五年来的各项工作（包括队伍建设、业务建设及其他各项工作）进行回顾，组织本部门干警进行讨论，通过认真回顾，明确应当肯定的成绩和经验以及必须吸取的教训，对本部门的工作进行全方位的评价并提出今后工作努力的目标。（各部门集中讨论时间不少于1天）
    （二）每个同志进行对照检查，开展批评与自我批评，写出自查总结，明确努力方向。以部门为单位进行汇报交流（至少用1天时间）。
    （三）各部门针对部门工作以及部门成员存在的主要问题进行逐条疏理，重点针对突出的苗头性、倾向性问题及其存在原因，并形成书面材料。（各部门用半天时间集中讨论、修改，于6月6日前交政治部）
    第四阶段：制订落实整改措施阶段（6月7日—6月16日）
    （一）各部门在检查总结的基础上，根据疏理出的问题，制订整改意见和具体措施，列出具体进行整改工作计划表，并将岗位责任、目标任务分解落实到每个干警。扎扎实实进行整改。（6月7日至14日，各部门需将部门岗位目标管理考核实施细则及部门整改措施和计划于6月14日前送交政治部）
    （二）政治部及时汇总各部门情况，提出全院开展主题教育活动的总结，作出整体评估，进行阶段性总结，适时召开全院总结大会。
四、必学材料
    １、十六大报告（重点学习第一、二、三、五、十等五个部分）
    ２、全国两会期间江泽民、胡锦涛同志在江苏代表团的讲话
    ３、胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话
    ４、肖扬院长在最高院机关教育活动动员大会上的重要讲话
    5、《中华人民共和国法官职业道德基本准则》
    6、郑培民同志先进事迹
    7、省高院《关于进一步加强全省法院监督与管理工作的意见》
    8、省高院《关于全省法院系统六条禁令》
    9、最高人民法院“三个办法”
    10、时永才副院长在市中院机关主题教育活动动员大会上的报告
五、组织领导
    （一）为确保这次主题教育活动取得实实在在的效果，防止流于形式走过场，院党组决定专门成立主题教育活动领导小组，统一指导、督促、检查主题教育活动的开展，由陆洪生院长任组长，时永才、谈建中、陈少宝、俞灌南、张卫建、吴建国同志为成员。领导小组下设办公室，吴建国同志任主任，庄乃文、梅才元、蒋继业、潘慧勇、宋文良等同志为成员，具体负责主题教育活动的组织协调、督促检查、学习资料、信息编报、情况汇总等工作。
   （二）各部门负责人要切实承担起主题教育活动的领导责任，高度重视，严格标准，严格要求，精心组织，加强指导，做到时间进度服从活动效果，抓出实效。要加强与领导小组办公室联系，及时反映活动中出现的问题，及时提供各阶段活动开展情况。同时，要一手抓主题教育活动的开展，一手抓审判工作、防止“非典”和其他各项工作，通过扎扎实实、卓有成效的主题教育活动，推进当前各项工作。
    （三）全院干警要以积极的姿态参与主题教育活动，充分认识当前加强中院机关自身建设的重要性和紧迫性，牢固树立“中院意识”，内强中院干警素质，外树中院良好形象，人人争做讲学习、勤实践的表率，讲政治、顾大局的表率，讲党性、守纪律的表率，讲公正、重廉洁的表率，讲责任、干实事的表率，讲团结、树正气的表率，真正把中院机关建设好，以实际行动为基层法院作出榜样。