为了建立一支职业化的法官和法官助理队伍，实现审判资源的合理配置和人民法院不同岗位人员的分类管理，保证司法公正，提高审判效率。今年以来，钟楼法院根据上级法院的统一部署和要求，在学习借鉴先进法院经验的基础上，积极探索，大胆实践，在全院试行法官和法官助理制度。目前，通过考核评议，18位同志成为钟楼法院第一批当选的职业法官。主要做法是：

    一、在法官员额和审判组织形式确定上，坚持科学、合理、实事求是原则

    钟楼法院近年来案件受理数均在4000件以上，其中审判案件3200件左右。为确保全面完成审判任务，钟楼法院以本院在编干警人数以及前三年案件收结案情况为依据，确定法官员额为29人，占全院干警的三分之一（其中含院长、副院长、审判委员会委员和各业务庭庭长（负责人））。法官从现有审判员、助理审判员中或通过国家统一司法考试取得资格并具备担任法官条件的人员中，按照德才兼备的标准，通过一定的选拔考核程序择优选任。

    在审判模式上钟楼法院总体实行“三、二、二”模式，即三名法官、两名法官助理、两名书记员（或相应的速录员）为一个审判组织。钟楼法院根据民一庭职责（专司审判所有适用简易程序审理的民商事案件）分工，在民一庭实行“一、一、一”的审判模式。关于“三、二、二”审判模式的配比是基于三个法官既可以分别担任独任法官，又可以组成合议庭，方便审判的考虑，两名助理的配置，是考虑到庭前庭后的各项工作，工作量较多，一名助理难以完成，同时在调查核实证据，主持证据交换、诉讼保全等工作时可以避免一名助理单独与当事人接触。

    为了统筹兼顾并综合平衡各方的利益，钟楼法院在试行法官和法官助理制度过程中，实行了“老人老办法”的政策，即未被选任为法官的人员只是不再行使审判权，但不影响其已具备的审判员、助理审判员资格或影响其原职级、职务和原有待遇，他们可以通过双向选择担任法官助理。当法官缺额时，他们可以通过规定的程序参加竞职。

    二、在法官竞职条件上，坚持公开、公平、公正原则

    为充分调动每一位干警的参与意识，在法官的竞职条件上，钟楼法院打破论资排辈和在审判庭选审判法官、执行局选执行法官的做法，将法官选任的范围扩大到全院各部门和每一个审判人员，不论工作部门，不论审判职称，不论工作年限，不论有无行政职务，只要符合竞选法官所必须具备的条件，就可以申请参选任何一个审判庭或执行局的法官。在申报阶段，共有37名法官申报竞职18个法官名额，申报人数占7个业务庭助理审判员以上人员的80%。其中，跨部门申报的11人，占申报总人数的29.7%。在最后确定的 18名法官中，跨部门的有5人，占27.8%。  

    三、在法官考核上，坚持德、勤、绩、能相结合原则

    为加强对竞职人员的考核，钟楼法院从四个方面确定了10项工作程序即个人申请、资格审查、业绩考核、竞职演说、民主测评、综合评议审核、院党组研究决定、公示遴选结果、确定当选法官名单、当选法官与法官助理双向组合。同时分别成立一名副院长牵头，相关职能部门负责人组成的业绩考核小组和竞职演说评议小组。业绩考核小组负责对申报人两年来的审判案件数量、质量和调研情况进行考核。评议小组负责竞职演说的考核。在4月25日的竞职演说大会上，竞职者就自己近二年的工作业绩、自身优势、拟竞职的法官岗位以及当选后如何发挥作用等向全院干警作了演讲，充分展示了自身才华，使全院干警对他们的整体素质有了更深的认识。评议小组从普通话水平、语言表达能力、文字组织能力和风度仪表等四个方面当场对演说者进行了打分。演说结束后，所有助理审判员以上人员对竞职者进行了民主测评,并邀请了区人大、区委政法委、区委组织部有关领导到场。最后，党组根据业绩考核、竞职演说和民主测评的情况，从37名申请人中，确定了18名符合规定条件的法官人选并予以公示。

    四、在法官与法官助理组合上，坚持自由组合为主、指定组合为辅原则

    钟楼法院试行办法规定的“法官可以根据符合担任法官助理条件人员的情况，向领导小组提出选择意见，经领导小组审核并经党组决定后确定为法官助理。在未能双向选择一致的情况下，由党组调整确定”的原则，法官可以从全院未选任为法官的审判人员或行政编制的书记员中自由选择法官助理。在规定的时间内，18名法官均确定了法官助理人选（其中有2名行政编制书记员）。最后，院党组根据组合人员情况，在征求当选法官意见的前提下，对4名法官助理人选进行了调整。16名法官助理跨部门组合的10名，占62.5%；具有法律本科学历的14名，占87.5%，具体法律大专学历的2名，占12.5%；具有审判员职称的8人、助理审判员职称的7人、行政编制书记员1名。

    五、在工作方法上，坚持将思想疏导教育贯穿遴选的全过程

     院党组深刻认识到实行法官和法官助理制度不是一项独立的改革工作，它必然会涉及到法院工作的方方面面，关系到每一个法官的切身利益，有的审判人员因落选可能会受到群众议论的压力和审判岗位的变动，如思想政治工作不能紧紧跟上，不仅会影响到队伍的稳定，影响到审判工作开展，还会影响到改革的整体效果。为此，钟楼法院确定了思想教育为先导的原则，党组一班人分头与有关人员谈心、交流，耐心细致地做好干警的思想引导工作，将思想政治工作贯穿于遴选工作的全过程。对落选副庭长及一些老资格审判员，院领导分别找他们谈心，帮助他们树立信心，并根据其身体、能力等具体情况，妥善调整他们的工作，落选人员都能正确对待得失，纷纷表示要努力改进工作，为下一次竞职做好准备，真正做到了胜不骄、败不绥。过细的思想教育工作取得了明显的效果，在整个选任过程中，广大干警都能顾大体、识大局，以积极健康的心态对待这项改革，以饱满的热情投入这项改革，确保了改革的顺利进行。

    职业法官遴选和法官助理配备工作的完成，标志着钟楼法院法官职业化建设试点工作已进入实质化阶段。下一步，将认真研究制定对法官和法官助理的考核制度，完善奖惩激励机制，加强对法官的动态管理，真正做到能者上、平者让、庸者下，不断提高法官队伍的整体素质。
 

（钟楼法院）