常州市中级人民法院

改变原有的管理模式，适应审判形势发展需要,法官办案设“门诊”

发布日期：2002-06-17



随着人民法庭撤并，中心人民法庭相继成立。如何改变原有的管理模式以适应审判形势发展需要，成为中心人民法庭当前面临的新课题。广州市番禺区大石中心法庭以改革总揽全局，以高效服务换来人民满意，建立了“门诊”办案制度，去年全庭共办结案件2390件，结案率达96．5％，年人均结案239件，成为全院人均结案数最多的庭。 “门诊”办案提高效率大石中心法庭只有8名法官，却要管辖四个镇的40多万人口。去年四个镇的GDP总量达200亿元，相应其民商事活动频繁，法庭受理的各类案件也急剧增加。仅去年2月至12月底，就新收案件2476件。面对当事人排队催办案件的现象，大石法庭从医院诊治病人的运作模式中得到启发，从去年5月起建立了“门诊”办案制度：每天轮换安排一名资深法官，在值班室专门负责审查当事人提供的诉讼材料，接受群众咨询。对符合立案条件的，当即立案，通过电脑在法院登记案号，并电话通知对方当事人，若双方当事人愿意当即解决的，立即开庭审理或调解。能当庭审结的，当庭宣判并送达判决书或调解书；若通知不到当事人或当事人不愿来的，则第二天送达有关诉讼文书，排期开庭审理；对那些案情复杂、不能立即处理的案件，则迅速办理“转诊”手续“留院治疗”，由当值法官挑选擅长办理该类案件的审判长组成合议庭进行审理。一般一个法官一天收案2至3件，最快的一天收4件，并全部审结。通过“门诊”法官的过滤，使一大批简易案件得到就地处理，避免与其它复杂案件一道排队轮候开庭。去年5月以来，该庭共收民事和经济案件1546件，结案1476件，其中经“门诊”适用简易程序审理并当即结案的340件，占结案总数的23％。实行这一制度后，再没有出现来信或来电催办案件的情况。 “会诊”难案质量高大石法庭规定，对经“门诊”筛选，案情相对复杂的案件，承办人每周要把办理情况向庭长汇报，庭长安排专门时间组织全庭法官进行“会诊”，集思广益，攻克难案。承办人再参考大家的意见，依法对案件作出裁判。实行这一制度以来，共有60件案件经“会诊”后依法作出裁判，占结案总数的4％，从而使疑难案件在法庭得到较快处理，既保证了质量，又缩短了审理期限。一年来，该庭的所有案件均在法定审限内结案，无一超审限。为了保证“会诊”水平，大石法庭还先后建立了“党员一帮一”制度、兼职监察员制度和驻庭书记员的考核制度，法官自我约束、自我规范意识日益增强，人民法庭在人民群众心目中的地位日益提高。一年来没有接到一次当事人对法官违法、违纪的投诉。 “急诊”结案判了能结随着辖区内民商事纠纷和劳资纠纷案件的急剧增多，大石法庭受理的执行案件占了受理案件总数的50％以上。为此，法庭专门成立了4人组成的执行组负责“急诊”。 “急诊”主要解决判决后难以执行的难案。对一些影响较大的案件或被执行人平时故意躲避不履行法定义务的，法庭得知后马上“出诊”，由“急诊”法官带领，突击执行。去年以来，该庭通过集中“急诊”，成功执结案件231件，执结标的金额达462万元，占执行标的金额的13％。今年3月26日的一次“急诊”中，共搜查被执行人房屋6间，当场执结案件4件，执结标的金额4．2万多元，还搜查出价值3．1万元的高档电器，促使3名老“赖债户”当场全部或部分偿还了债务，并查封了1名老“赖债户”价值约50万元的房产。